把代表履职放在各项工作之首位

宋心仿 全国人大代表、山东省东营市蜜蜂研究所所长

我已任两届全国人大代表，同时连任六届市政协委员、常委达30 年之久，还当过一届省政协委员，在漫长的任职实践中积累了些许履职经验教训。曾九次获市或省的优秀政协委员称号，在全国人大常委会举办的代表履职培训班上，推举我作了履职经验交流。近几年来，我经常应邀参加相关交流、辅导活动，多次接受组织安排或邀请到各地的人大代表、政协委员交流会和培训班等作交流发言或履职辅导，仅山东省已作30 多场，收到了较好效果，积累了点滴体会和感悟。

把握原则方向、了解政策法规是人大代表履行职责的基本要素和基础性常识，如何使人大代表正确把握党和国家的发展方向、方针原则、法律法规、政策措施，是各级人大常委会组织开展培训、进行交流的主要目的。我在辅导或交流中也特别注重这方面的内容。当然，这些内容会有专业人士作辅导，不是我所辅导的主要内容，但为了提高和巩固这方面内容的学习效果，我在讲述履职过程或列举实例时，总是将之作为重点来突出，着力强化和提高听众对原则性和法规政策的认识度。例如，我在讲如何选择建议选题时，往往强调要围绕党委、政府的工作中心和发展方向与大局去思考。要求建议内容一定要符合党的方针政策和国家法律法规，要反映人民的心声与诉求，真实客观地表述事实真相，深刻透彻地分析问题与原因，提出有前瞻性、科学性、可操作性的意见和建议。

各级人大组织举办培训班或召开交流会的重要目的，就是提高人大代表的履职能力和技巧。作为老代表，均不同程度地积累一些履职经验教训，有义务和责任向新代表传播，支持帮助新代表提高履职能力。说实话，每次接到安排或邀请我作履职辅导时都有些为难，担心讲不好影响培训、交流效果。然而，随着参加次数的增多或得到一些历练后，我抱定讲实话、说真话、谈切身体会的心理，本着知无不言、言无不尽的态度，将自己多年来的亲身体会及经验教训和其他代表的先进经验做法作些总结，毫无保留地讲出来，并尽量解说明了清楚，力求使人们听得懂、记得住。

近几年来，随着参与交流辅导次数的增多，交流辅导的对象也就不尽相同，其中有全国、省人大代表、政协委员，也有县（市、区）人大代表、政协委员，还有机关工作人员等。这些人的整体素质与知识层次都比较高，鉴于其所处位置及学习目的不同，交流辅导的内容也就不尽相同，需要予以适当调整。鉴此，我准备了两套交流辅导课件，一套针对省级以上人大代表、政协委员，一套针对县（市、区）级人大代表、政协委员。在交流辅导时，讲理论性内容都是统一的，例如讲代表履职的重要性时重点讲为民代言，这一点是一致的；在讲履职实例或感受时，对省级以上人大代表、政协委员就多讲些履职作用、议案选题等，向基层代表则讲些如何撰写建议，以求解决基层的事、身边的事。

作为一名人大代表不断强化学习，使自己的思想、能力紧跟发展形势是至关重要的。我为了履行好代表职责，也为了更好地完成交流辅导任务，把政治学习、提高素养作为日常大事，每天拿出一定时间学文件、读报纸、听讲座，深入学习中央新精神、总书记新讲话、社会新知识、新政策法规等，不断以最新的替代陈旧的，尽可能使自己的知识层次、眼光目标随时处于制高点，从而促进履职实践和交流辅导活动更好地完成。

从事代表履职和交流辅导活动，是需要耗费时间和精力的，经常会与本职工作、家庭事务产生冲突，必须得认识和处理好二者关系。说实话，我的时间很紧，精力也有限，作为全国蜜蜂行业的学术带头人，既要承担科研课题，又要组织全国、全省的行业性活动；作为民建市委主委，又在政协任职，还兼任着最高人民法院等全国、省、市12 个部门的执法监督员和石油大学等三所大学的兼职教授工作，社会活动特别多；加之本单位的科研、培训、经营等事务，整日忙得不可开交。但我从没因为“忙”而耽误参加代表履职活动，把代表履职放在各项工作之首位，做到积极、主动、热情、认真。