住建部：将代表建议作为科学决策的重要依据

2016 年12 月21 日，十二届全国人大常委会第二十五次会议听取了住建部办理第十二届全国人民代表大会第四次会议代表建议、批评和意见情况的报告。

住建部副部长易军在作上述报告时表示，住房城乡建设工作关系民生福祉，关系经济发展和社会和谐，对全面实现“两个一百年”奋斗目标具有重要的支撑和保障作用。多年来，全国人大代表对住房城乡建设工作给予高度关注和大力支持，提出了大量极具建设性的意见和建议。住建部在贯彻落实党中央、国务院决策部署，推进住房城乡建设工作过程中，始终把代表建议办理工作作为一项重要政治任务，作为联系代表和人民群众的重要渠道，深入研究建议反映的问题，积极采纳代表提出的意见，切实把代表提出的建议、批评和意见办理好、落实好。

他介绍，2016 年，由住建部承办的代表建议共503 件，其中主办221 件、协办232 件、参阅50 件，已按规定时间全部办结。“这些建议，是代表们经过深入调研、充分论证提出的，反映了人民的愿望和呼声，凝聚了代表的心血和智慧。这些建议，与住建部当前和下一步的工作重点高度契合，对制定相关政策措施，不断改进和加强各项工作，具有重要指导意义。”

他说，在全国人大常委会办公厅指导下，住建部着力在落实责任、健全机制、加强沟通上狠下功夫，推动建议办理工作规范有序进行。“我们坚持把建议办理与部门工作相结合，把代表的意见和建议作为科学决策的重要依据和参考，作为推动突破重点难点问题的强大动力，推进住房城乡建设各项工作取得新成效。”

首先是推动住房城乡建设重点任务顺利完成。包括尽早安排任务和中央补助资金，协调落实有关金融支持政策，加大棚改贷款力度，大幅提高棚改货币化安置比例，狠抓工作进度，截至11 月底已完成全年开工600 万套的目标任务。坚持分类调控、因城施策，强化地方政府主体责任，一手抓热点城市控房价、防泡沫、防风险，一手抓三四线城市和县城去库存，指导和督促库存较大的200多个三四线城市和230 多个县城落实去库存政策措施，取得积极成效；结合重点建议办理，会同相关部门，深入调查分析地下综合管廊建设中存在的问题，加快出台了相应的政策措施，全力推进城市地下综合管廊建设，目前已完成全年开工2000 公里的目标任务；继续推进农村危房改造，截至12 月上旬，全国已开工378 万户，超额完成全年开工314 万户的目标任务；等等。

其次是推动住房城乡建设领域深化改革。包括贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，建立全国城市管理工作部际联席会议制度，组建城市管理监督局，推进落实执法制式服装、执法车辆、执法队伍培训等工作；从规划编制、审查审批、实施监督等环节入手，研究制订了城市总体规划改革的一揽子工作方案；推进生态修复城市修补“双修”工作，开展了省级空间规划、市县“多规合一”、城市设计和城市开发边界划定方面的试点工作，推进城市规划改革取得新突破；全面开展建筑业改革调研，明确改革思路和政策措施，向国务院上报了《关于深化建筑业改革促进行业发展的若干意见（送审稿）》；出台《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》，在8 省市开展了工程总承包试点；工程建设领域保证金清理工作有序推进，截至10 月底，各地共清理出超额收取、未按时返还以及应取消的保证金超440 亿元，减轻了企业负担。

最后是推动有关政策措施不断完善。一方面促进住房租赁市场培育和发展。报请国务院办公厅印发《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》，促进并规范住房租赁市场发展。开展房地产中介专项整治，集中查处了一批违法违规的中介机构，有力整顿了市场秩序。另一方面推进装配式建筑发展。报请国务院办公厅印发《关于大力发展装配式建筑的指导意见》，力争用10 年左右时间，使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。

“代表建议办理工作取得了一定成绩，但与全国人大常委会的要求和代表们的期待相比还有差距。”易军说，住建部将认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，自觉接受全国人大及其常委会的监督，虚心听取和采纳代表建议、批评和意见，积极回应代表关切，不断提升代表建议办理工作科学化水平，推进住房城乡建设事业持续健康发展，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。