佛山人大：预算在线监督将逐步覆盖所有镇街

“现在通过联网在线监督系统，不仅能查询到每一个预算单位预算执行的总情况，还能查询到每一个项目、每一笔支出的具体情况。”

“2016 年有一个重大项目因实施时间过长，我们及时调整了预算安排，由拨付1.2 亿元变为2000 万元，根据项目进度滚动安排投入。”

“还有一些会议是应该召开的，由于各种原因没有召开或不确定的，最后都及时对经费作了调整。”

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2016 年12 月13 日上午，佛山市人大常委会财经工委主任麦昌顺向多家媒体介绍佛山市人大开展预算支出联网在线监督工作的情况。他表示，自从在原有基础上升级后，预算支出联网在线监督系统发挥的作用越来越大，不仅可以实时监督每一笔财政资金支出，还将促使财政预算更加公开、公平和透明。

据介绍，佛山市人大预算支出联网在线监督系统的前身早在2005 年就已启用。经过重建和改版后，该系统具有预算审查、预算执行、预测分析、项目监控、预警防控、资料查询及扩展等七大功能，将全口径预算下的“四大账本”纳入其中，横向覆盖77 个市本级预算部门，纵向实现全市、五区和试点镇的联网。预算支出联网在线监督系统的这些功能，使得人大既能监督到每一笔资金申报的起始到支出，也能全过程动态地监督这笔资金运行的安全性、合法性和科学性，极大提升了人大监督水平和效率。

佛山市人大常委会副主任霍伙向记者表示：“以前人大审查预算，要在短短几天时间内看厚厚的一大本，许多事项都看不明白。有了这个系统，人大就可以提前介入预算编制、审查、执行等各个环节，实现了事后监督变事前、事中、事后的全过程监督，大大提高了监督的力度。”比如，2016 年年初，佛山市人大常委会在市人代会召开前通过联网在线监督系统提前介入预算审查，发现“佛山市气象监测预警中心物业维修服务”等5 个项目涉及1.75 亿元资金安排合理性不够问题，随即向政府相关部门提出审查建议。据此，佛山市政府相关部门作了相应调整，最终把上述资金安排到了民生和扶持创新发展等更迫切的领域。

霍伙告诉记者，在预算执行中，联网在线监督系统还可以实时了解和监控各个预算部门、各个项目的支出和结余情况，以及资金支出进度等情况，从而有效提升了监督实效。例如，通过实时在线监督发现一些单位预算执行进度滞后，经过梳理排查后，市人大常委会及时以贯彻新预算法为主题开展执法检查，召开了市级部门预算执行通报会，将市级77 个预算部门的预算执行率从高到低排序通报。这不仅提高了预算单位对预算法严肃性和刚性约束的认识，也对一些排名靠后的单位起到警示作用，同时对预算单位做好预算编制和执行起到很强的鞭策作用。

佛山市镇街经济发达，其中不乏千亿级体量的大镇、重镇。如何监督好这些镇街财政预算支出，也一直是市人大常委会思考的问题。近年来，佛山市人大常委会在实现市与五个区预算支出在线监督系统联网的基础上，尝试在禅城区石湾镇街道试点开展财政预算支出联网在线监督系统的建设。目前，佛山市已成功实现市级与区、石湾街道预算支出在线监督的三级联网。

佛山市禅城区人大常委会财经工委主任罗名堂介绍，目前禅城区预算支出联网在线监督系统，既对接了市级联网在线监督系统，还将监督系统延伸至各镇街，争取2017 年覆盖区域内所有镇街。

佛山市人大代表黄智斌告诉记者，在线监督系统给代表履职带来了转变，“在线监督系统对预算各个环节都进行详细解构，这揭开了预算神秘的面纱。通过在线监督系统，代表们可以根据履职需要随时监督财政资金的使用，不再局限于开会期间。”

对于预算支出联网在线监督工作，霍伙表示，通过多种监督形式看好“钱袋子”，确保有限的财政资金用在最急需的地方、用出最佳的效益，是人大必须履行的职责。在新的形势下，与时俱进地创新人大监督日益增长的财政资金使用，既是贯彻落实党的十八大精神的必然要求，也是人民群众对人大监督工作的期待。他说，下一步，佛山市人大将按照上级人大对预算支出联网在线监督系统建设的要求，继续完善系统各项功能，不断扩大联网的广度和深度，逐步覆盖全市所有镇街，确保每一笔财政资金都“花在实处、看得明白”。