溆浦县人大：代表约见官员：“当面锣、对面鼓”

2013年11月26日，市人大代表杨慧群报告履职情况。摄影/吴鹏

    9月12日，溆浦县低庄镇人民政府镇长刘兴向前来低庄督查溆水流域综合治理情况的县人大常委会督查组组长夏良汇报说：“现在，四都河河水变清了，街道和公路沿线变干净了，低庄的扬尘污染终于得到了妥善的解决，代表和群众对此很满意。这一切改变，多亏了咱们的徐代表，要不是上次他约见了6位政府部门负责人，恐怕很难这么快地解决。”

    低庄镇位于溆浦的北部，辖区内盛产硅砂,是全国最大的硅砂储产地。20多年来，由于大量开发加工硅砂,造成了邻近街道和公路沿线的扬尘污染非常严重，“晴天一身灰，雨天一身泥”，群众意见很大。多年来，县政府几次组织整治，但都因为种种原因而“流产”，硅砂污染的顽疾始终得不到解决，严重影响了公路沿线群众的生产生活。

    2013年8月22日，县人大代表徐儒雅在低庄镇老屋园村走访选民时，71岁的张生文拉着他的手说：“儒雅呀，你是我们这里选出的县人大代表，现在我们这里的河水和空气都被硅砂污染了，你要替我们多向上面领导反映这个情况，让我们能够喝上干净水、呼吸上新鲜空气。”听到这番话，徐儒雅深感内疚，忙说：“老大爷，你放心，我一定把你的话带上去。”

    此后，徐儒雅深入到公路沿线村组和硅砂开采企业进行调研。通过调研，他发现低庄的硅砂污染主要是硅砂企业在运输过程中没有采取任何防污措施，导致产生了大量的扬尘和硅砂飘洒物，从而严重影响了公路沿线群众的生产生活。

    2013年12月26日，在溆浦县十六届人大二次会议上，徐儒雅提出了“关于治理硅砂在运输过程中污染的建议”。建议交办后，县环保局、县交警大队等承办单位没有从思想上高度重视，存在相互推卸责任的现象，致使整治没有效果，扬尘污染问题仍然没有解决。

    2014年11月中旬，徐儒雅得知上述情况后，当即向县人大常委会建议对县环保局、县交警大队等单位办理代表建议情况进行视察，并要求约见县交通局、县安监局、县环保局、县经济和信息局、县交警大队、县执法局等6个单位主要负责人。

    在约见会上，徐儒雅连发三问：“低庄的扬尘污染已经有20多年了，为什么总是整治不到位，硅砂运输过程中的污染到底应由谁监管？”“各职能部门有没有对自己的职责进行梳理，是否知道自己的职责？”“如何严格督促相关硅砂企业落实防止运输污染的措施？”

    面对徐儒雅的当面发问，6个部门负责人脸红冒汗，一边听着，一边做着笔记。在表示歉意后，6个部门负责人当即表示将严格按照环境保护法的要求，加大综合治理力度，确保硅砂污染治理到位。

    约见会结束后，县环保局、县交警大队等6个部门组织专门力量，认真开展集中整治，督促硅砂生产企业投入资金1000万元，彻底改建污水处理系统，并要求其对运输车辆加盖蓬布、车厢设置密封条。经过两个月的整治，终于使扬尘问题得到妥善解决。

    事后，县环保局负责人彭东华深有感触地说：“这是我第一次被人大代表约见。这种场面，使我有一种如坐针毡的感觉，以后我一定要认真履职，积极办好代表建议。”

    自2013年5月溆浦县人大常委会制定《代表约见“一府两院”负责人及其工作人员办法》以来，共组织代表约见政府官员12次。通过代表约见官员这种形式，“当面锣、对面鼓”，有效地推动了一批事关人民群众利益问题的解决。

    2016年5月17日，溆浦县人大常委会组织开展了食品安全“一法一条例”执法检查。在暗访中，县人大代表谢佰潮发现长沙创家冻肉门市部有从国外进口的牛肉，售价仅16元一斤，无中文标识，无索票索证。据老板自己所说，县城95%的米粉店、大部分餐馆都使用他们的牛肉。然而对这一情况，县市场监管部门却不知情，其安全隐患令人担忧。随后，执法检查组约见了县市场和监督管理局负责人，要求其立即进行整治。约见后，县市场和监督管理局执法人员立即对县城四家冻肉门市部进行检查，当场查封了3家，代表和群众对此表示满意。

    溆浦县人大常委会主任刘生礼说：“近年来，我们通过人大代表约见政府官员开展监督工作，不仅提高了代表履职的积极性，而且促进了政府部门依法行政，推动了各项工作，提高了人大监督实效。”