从法制层面推动新环保法落到实处

    新环保法颁布实施一年多就组织执法检查，充分显示了全国人大常委会对生态文明建设和环境保护工作的高度重视。有几个感受：一是制度“建”起来了，二是责任“亮”出来了，三是执法“硬”起来了。但是，存在的问题依然严重，使环境保护永远在路上。比如，在执法检查中有反映新环保法需要配套的制度有一些尚未出台，致使法律部分原则性规定难以落实到位。“建立监测数据共享机制，加强对环境监测的管理”“国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制”“国家建立、健全生态保护补偿制度”等规定，都需要具体配套法规制度来支撑。但是，目前国家关于监测数据共享机制、区域联防联控、生态保护补偿的法律或者制度至今尚未出台。再比如，全民环保意识需要进一步提升，新环保法宣传普及需要进一步加强。从执法检查中发现，新环保法宣传教育形式还不够丰富、深入，生动性还不足。公众期望环境质量改善，但一些公众对环境保护责任意识却较为淡薄。在不少地方，生活垃圾乱倒、污水横流等现象屡见不鲜，绿色生活方式和消费模式尚未形成，公众参与环保的主动性、积极性需要进一步提升，企业环保守法意识有待于进一步强化。因此，建议全国人大常委会进一步跟踪检查新环保法的实施情况，加快推进水污染防治法、土壤污染防治法、环境保护税法等法律法规的制定和修改工作，从法制层面推动新环保法进一步落到实处，取得更大实效。