用法就是最好的普法

    “七五”普法工作已经全面铺开。在新的历史条件下，贯彻落实“七五”普法规划，推进法治宣传教育深入开展，为顺利实施“十三五”规划、全面建成小康社会营造良好法治环境，已成为当前和今后一个时期我国法治宣传教育工作的重中之重。

    从目前情况看，为了使普法工作能够提质增效，各地都积极探索，不断在创新形式上下功夫。特别是新媒体等现代技术手段的广泛应用，使普法工作真正实现了升级换代。例如，有的地方积极运用公共活动场所电子显示屏、服务窗口触摸屏、公交移动电视屏、手机屏等，推送法治宣传教育内容；有的地方充分运用互联网传播平台，加强新媒体新技术在普法中的运用，推进“互联网+法治宣传”行动；有的地方开展新媒体普法益民服务，组织新闻网络开展普法宣传，更好地运用微信、微博、微电影、客户端开展普法活动；有的地方加强普法网站和普法网络集群建设，建设法治宣传教育云平台，实现法治宣传教育公共数据资源开放和共享。可以说，现代传播技术手段逐步使法治宣传教育实现时间与空间上的全覆盖。

    普法工作需要专门的形式。但与此同时，如何实现普法工作的经常化，如何把普法工作融入到我们的日常生活中，融入到立法、执法、司法、法律服务全过程，使人们在参与法治实践中接受生动直观的法治教育、增强法治意识，是新一轮普法工作面临的一个重大课题。

    张德江委员长多次指出，立法的过程，是一个发扬民主、集思广益、凝聚共识的过程，也是普及法律知识、增强法治观念的过程。人们现在不仅关注立法的结果，也关注立法的过程。因此，我们要重视和加强立法过程中的宣传工作，及时掌握话语权，这对法律的顺利出台和出台后的顺利实施都具有积极作用。让百姓参与立法，有利于他们了解立法意图、全面把握一部法律的指导思想和总的原则，从而真正让法律入脑入心。可以说，一次成功的参与，就是一次最好的普法教育。

    行政执法是行政机关的基本职能。我国绝大多数法律、地方性法规和几乎所有的行政法规，都是由行政机关执行的。因此，行政执法活动不仅关乎法律的实施，也直接影响公众对于法律的态度。从某种程度上说，正是通过执法人员的执法活动，让公众接近法律、认识法律、熟悉法律，让法律条文真正从“纸面”走进人们的日常生活中。由此可见，每一位行政执法人员，既是执法者，又是普法者。“七五”普法规划提出，实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，把执法工作和普法工作联系起来，这对于增强普法工作的针对性和实效性，具有十分重要的意义。

    司法是维护社会公平正义的最后一道防线，人们总是通过一次次司法活动，来感受正义的力量，感受法律的尊严。一次成功的审判，就是一堂最生动的普法课。当前，随着互联网技术的飞速发展和现代传播手段的广泛应用，一些个案在短时间内就会被迅速发酵，甚至会在全国范围内引起人们的普遍关注。在这种背景下，如何充分发挥典型案例的示范效应，因势利导，以案普法，是普法工作面临的一大挑战。

    说到底，普法工作只有同法治实践紧密结合起来，才能真正发挥作用。否则，单纯追求形式，做表面文章，使普法工作和法治实践“两张皮”，这样的普法工作只能算是一种“面子工程”。为此，“七五”普法规划提出，坚持学用结合，普治并举。坚持法治宣传教育与依法治理有机结合，把法治宣传教育融入立法、执法、司法、法律服务和党内法规建设活动中，引导党员群众在法治实践中自觉学习、运用国家法律和党内法规，提升法治素养。

    从普法和用法的关系看，普法是为了用法，而用法是普法的延续。实践证明，只有通过用法，才能真正增强公民的法律意识，才能切实提高国家公职人员依法办事的能力。从这个意义上说，用法就是最好的普法。