加强银行不良资产风险防控

    近年来，甘肃省法院在审理金融借款类纠纷案件中发现以下情形：

    涉案标的额大，恐慌性诉讼高发，多起案件指向同一被告或几个有关联关系的被告；

    金融机构对借贷企业经营信息掌握不及时，贷后跟踪监督不力，借贷企业经营状况恶化后反应迟缓，应对措施不力；

    贷前对借贷主体调查审核不严，担保不实；

    部分案件存在金融机构涉嫌逃避金融监管；等等。

    对此，政府、金融监管机构以及银行业应有充分的认识和提前预判，警惕金融不良资产风潮的发生和蔓延。

    首先，政府应进一步关注金融安全问题。

    其次，金融监管部门要进一步加大监管力度。比如，加强银行间信用信息共享机制的建设，真正发挥征信系统在银行管理中的作用。整合各银行信贷风险管理信息，强化贷前、贷中和贷后各个环节的风险检查与控制。对在诉讼中恶意行使诉讼权利的借贷主体，应当列入征信系统黑名单。

    第三，金融监管部门应督促金融机构加强自身管理，加强贷前审查、贷后跟踪监督力度，严格落实谁放贷、谁催收、谁负责的制度。

    第四，公安机关要准确界定经济纠纷和刑事犯罪，做到精准立案，防止经济纠纷人为进入刑事程序。否则，既侵犯人权，也不利于维护金融机构的合法权益。

    第五，人民法院应加强金融借款纠纷案件的审判力度。一是充分发挥职能作用。审判力量向办案一线倾斜，加快办案进程，提高办案质效。力争做到快立案、快送达、快保全、快审判、快执行。二是强化审判服务延伸能力。加强信息共享，充分发挥失信被执行人名单的威慑效应，及时与银行等金融机构对接，定期向金融机构公开所审理的金融借款纠纷案件，为金融机构提供有贷款意向企业的诉讼记录，进一步优化经济社会发展软环境。通过召开法院、金融监管机构、金融机构座谈会的形式，把在审理重大案件过程中发现的问题及时与金融监管机构、银行进行沟通反馈，提出司法建议，帮助金融机构查漏补缺、规范管理、杜绝违规操作，保障银行资产的信贷安全。三是加强法律宣传，定期向社会发布重大疑难案件的审理情况。通过法律宣传和案件的示范作用，引导公民和企业遵守合同约定，了解违反合同的法律后果，增强诚信意识，减少债务人恶意违约，从源头上减少此类案件的发生。四是加强审判保障力度。针对涉金融类案件送达难、审判难、执行难的问题，要不断强化审判管理，依法高效立案、保全、送达、审判、执行。特别是针对金融类案件当事人分布地域广、人数众多、保全难、送达难且时效性要求高的问题，要进一步强化工作保障，确保办案人员及时高效进行保全、送达，解决此类案件进展缓慢的问题。