孝义人大：让更多“议员”实现“华丽转身”

    5月13日上午，孝义市杜村乡政府会议室里，44名乡人大代表上台投下神圣的一票，市乡两级人大代表、乡领导班子成员、换届选举工作指导组等共90人见证了这一庄严时刻。“政府乡长正式候选人薛新攀，获赞成票44张，反对票0张，弃权票0张……”随后，在激昂的国歌声中，薛新攀等人向宪法庄严宣誓就职。

    毕业于太原理工大学水利专业的薛新攀于2013年在孝义市中阳楼街道任人大工委主任，在人大工作的三年间，他通过组织人大代表调研，征求代表、百姓意见，使古城保护性开发列入孝义市“十三五”重点工程，并争取到国家发改委基础设施建设基金6亿元。

    由于工作能力和业绩得到多方认可，薛新攀被推荐为杜村乡政府乡长候选人。不仅薛新攀，在从今年4月份开始的孝义市乡镇人大代表和政府换届选举中，还有原孝义市人大代表联络工委主任任小俊和张小栋等4名原乡镇人大主席被推荐为乡镇长候选人并当选，使孝义市干部选拔任用出现了新气象。

    “以往在大家的印象中，人大是领导干部退居二线、发挥余热的机关，如今，孝义市多名人大干部‘华丽转身’，在选举中被推荐并当选为政府官员，开拓了选人用人的思路和渠道。”孝义市人大代表、振兴街道东庄村党支部书记郭建民认为，这种新气象对于“一线”退居“二线”的常态来说是一种逆向思维、创新举措。

    “与其他候选人相比，人大代表比较有优势，因为他们是群众直接选举出来的，更容易赢得群众的信任，在处理矛盾纠纷时，往往事半功倍。”杜村乡党委纪检书记马志兵认为，人大干部当选乡镇长对于维护基层稳定有着重要作用，“人大工作大有可为、大有作为。”

    此次孝义市一批人大干部特别是乡镇人大干部被推荐并当选政府官员，出来扛大旗、挑大梁，承担重要职责，当地社会反响强烈，他们的当选说明人民对人大干部工作实绩的认可。

    这次当选孝义市下栅乡政府乡长的张小栋此前担任高阳镇人大常务副主席长达6年。因高阳镇位于城郊，市政工程建设特别多，金龙山文化旅游风景区建设、孝河国家湿地公园、介西线南迁等涉及流转土地、迁坟、移树、拆房等“疑难杂症”。他在担任人大副主席期间长期与群众打成一片，认真履行人大职责和代表职责，田间炕头、雨里泥里挨家挨户地跑，积累了丰富的工作经验，也锻炼了勇挑重担的精神和沟通协调能力，解决问题游刃有余，没有发生一起相关信访问题，赢得了群众的尊重。

    从“议员”到官员，接地气、经验丰的优势让他们角色转换更自如。得益于人大任职期间养成的深入群众和调查研究的习惯，薛新攀当选杜村乡乡长后，很快进入角色。他深入基层一线调研当地发展状况，为当地党委提出了切实可行的意见。“杜村乡一直是以煤、铝为主的资源型乡镇，经过调研，我了解到其生态好，属于高寒地区，适合发展小杂粮种植、林下药材、核桃林等，打造地上绿色银行，依托孝义县政府首驻地发展生态旅游……”

    这次孝义市当选政府官员的6位原人大干部展现出了“年轻化、学历高”的优势。履历显示，薛新攀、张小栋、任小俊、李亚娜担任人大主席的年龄均为40岁，杨晋平担任大孝堡乡人大主席的年龄为41岁，张克胜担任西辛庄镇人大常务副主席的年龄为42岁。因此，此次当选，他们年龄普遍年轻，打破了人们对人大干部年龄偏大、即将退休的老印象。而且梳理履历就会发现，除张克胜为大专学历外，其余五人均为本科学历。其中，任小俊为山西农业大学毕业，薛新攀为太原理工大学水利专业毕业，张小栋为山西农业大学园艺专业毕业。

    “过去每届都有人大干部‘转身’成功当选政府官员，但比较起来，今年比往年密度要大很多，说明上上下下对人大工作的认可和对人大干部的重视。”有着多年人大工作经验的孝义市人大常委会副秘书长兼人事工委主任赵树春认为，以后从人大干部中选拔一部分优秀人才推荐为政府要职的候选人将成为一种趋势。

    有关专家指出，基层人大主要行使3项权力——监督权、重大事件决定权、人事选举任免权，行使这些权力在法律上均有程序性规定，所以人大工作具有很强的法律性、程序性和规范性特点。正因为如此，人大干部在长期工作中养成了民主法治的思维和依法办事的习惯，到政府部门工作后，更加增强了依法行政、依法管理和依法办事的观念，有利于深入推进依法行政，有利于用法治思维解决问题，推进法治政府建设。

    “从人大工作岗位转到政府工作岗位，从一名监督者转换为被监督者，强烈的监督意识将法定职责必须为、法无授权不可为的理念深深烙印在我的心中。今后作为一名乡长，我会自觉接受人大监督，主动汇报工作，虚心听取人大代表的意见和建议，认真负责地履行好政府职能职责。”刚刚当选为驿马乡乡长的任小俊结合自己六年多的人大工作经历，对角色的转化深有感触地说。