新余人大发力收获“新余蓝”

    不久前，江西省新余市被列入“中国绿色城镇化指标排名”“中国城市‘氧吧’50强”行列。特别是一组关于新余市大气质量的数据让人印象深刻：2015年，新余市空气质量优良天气达343天，优良率达94%，可吸入颗粒物PM10和细颗粒物PM2.5浓度同比分别下降25%、24.1%。这些成绩背后，是新余市人大常委会花大力气防治大气污染的创新与汗水。

    环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。近年来，新余市人大常委会以打造美丽中国“江西样板”的新余篇章为主线，紧紧围绕PM10、PM2.5指标下降目标，持续聚焦，集中发力，打出一套“组合拳”，使大气污染防治工作取得明显成效。

    制度护航，作出大气污染防治决定

    新余作为重化工业城市，受辖区内火电、钢铁、化工等企业较多的影响，空气质量越来越受到百姓关注。如何留住蓝天白云已成为摆在新余市人大常委会面前的一道民生考题。为把大气污染治理好，新余市人大常委会将依法行使重大事项决定权和监督权有机结合，对大气治理进行总体谋划和制度设计。2014年9月2日，新余市八届人大常委会第二十次会议通过了《关于进一步加强大气污染防治的决定》。决定明确了大气污染防治工作的八项重点任务，即“严格环境影响评价制度”“加强工业企业污染治理”“加快淘汰落后产能”“全面整顿燃煤小锅炉”“开展扬尘综合整治”“强化机动车污染治理”等；要求创新大气污染防治资金投入方式，形成政府投入、地方配套、社会和个人共同投资的多元化投资体系。新余市人大常委会围绕决定督促市政府出台《关于加强大气污染防治工作意见》等5个政策性文件，成立由市长任组长、分管副市长任副组长的大气污染防治工作领导小组，将工作任务量化分解到相关部门，并把大气治理指标纳入主要领导干部政绩考核，推动“生态追责”落实到位，大气治理的长效机制正在逐步完善。

2015年11月24日，市人大常委会主任张荣生（前右）率视察组就大气污染防治工作在大唐新电公司进行视察。摄影/陈逸峰

    源头治理，多措并举出重拳

    大气污染防治是一项系统工程，新余市人大常委会综合运用听取和审议专项工作报告、专题调研、集中视察、跟踪督查等多种监督方式，强力推进大气污染治理工作。

    2014年10月，新余市人大常委会把工业企业治理、扬尘污染整治、汽车尾气防治、餐饮油烟整治、燃煤锅炉整治、油气回收治理等六项整治任务确定为大气污染综合治理的跟踪督查内容，制定时间表和路线图，全程跟踪，定期督查，并引入约谈机制加大督办力度。

    经过多方共同努力，专项整治工作初战告捷。至2015年年底，新钢公司4号烧结机和球团脱硫改造等16个重点减排项目竣工并投入使用；新余市道路机械化清扫率达到50%，12吨以上大型货运车辆全部安装卫星定位终端设备以防撒漏；城区主要道路实行黄标车限行，在江西省首家补助1800万元注销淘汰黄标车8851辆；推广使用新能源汽车，绿色公交已占新余市公交日常运营车辆总数的40%；拨出152万元专款补助，率先在江西省对大型餐饮企业推广使用高效油烟净化装置，完成城区营业面积400平方米以上的69个餐饮门店的油烟治理；完成11家13台10蒸吨以下4蒸吨以上燃煤锅炉整治工作，提前2年实现“江西省城区范围基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉”的目标；完成23家民营加油站油气回收治理任务。

    精准防治，“人大代表环保行”活动显威力

    “环境治理事关民生福祉，人大代表必须发挥作用。”在“人大代表环保行”活动动员会上，新余市人大常委会主任张荣生的讲话掷地有声，“对重点污染企业的监督检查要动真格、不留情面，努力让新余人民呼吸新鲜空气、喝上干净水、吃上放心食品。”2015年，新余市人大常委会开展“人大代表环保行”活动，大气污染治理是主题之一。273名市人大代表分成47个小组，分别对全市47家重点排污企业进行定点监督。代表们深入现场一线，通过听汇报、看实地、召开座谈会、搜集群众意见等方式，明察暗访，认真查找企业在污染方面存在的主要问题，形成反馈意见责成相关单位限期整改。

    活动过程中，新余市人大常委会除邀请新闻媒体全程参与、同步跟进外，还与环保部门公开聘请20名环境保护社会监督员加入监督队伍，与人大代表和相关主管职能部门一道共奏大气治理“交响曲”。

    2015年，新余市扭转了2014年全市可吸入颗粒物PM10浓度不降反升、排江西省倒数第一的窘境，书写了重化工业城市防治大气污染的“新余传奇”。在全国大气污染防治部际协调小组办公室主编的总第96期、100期《大气污染工作简报》上，大气防治的“新余做法”已成为全国样本。“蓝天白云又回来了！”这是如今新余市民谈及空气质量时说得最多的一句话。随着新余市人大常委会大气治理“组合拳”的持续发力，百万新余人正在收获一个关于风和日丽、蓝天白云的宜居城市的光荣与梦想。