切实抓好大气污染防治法的贯彻实施

    新修订的大气污染防治法自2016年1月1日起正式实施了。全国人大常委会高度重视大气污染防治法的贯彻实施，张德江委员长专门作出了重要批示：大气环境保护事关人民群众根本利益，事关经济社会持续健康发展。大气污染防治法的修订和实施，对于加强大气污染防治工作，改善空气质量，保障公众健康，推进生态文明建设，具有重要的引领、推动、规范和保障作用。法律的生命力在于实施，要严格落实法律的各项制度要求，强化政府、企业和社会防治责任；要加大对重点领域和区域的污染防治力度，健全重污染天气应对机制；要严格执法，严肃查处违法行为。让我们共同努力，积极行动，形成“同呼吸、共奋斗”的良好氛围，为推进绿色发展，建设美丽中国做出贡献！我们一定要深刻领会、认真落实。

    一、充分认识大气污染防治法修订和颁布实施的重要意义

    大气污染防治是生态文明建设的重要内容，是环境保护中亟待解决的突出问题，是事关人民群众身体健康的大事。当前，我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题十分严峻。特别是2015年入冬以来，京津冀及周边地区、东北等地频繁出现大面积、高强度雾霾天气，人民群众反映强烈。党的十八大以来，党中央高度重视生态文明建设、环境保护和大气污染治理。习近平总书记多次就强化大气、水、土壤等污染防治作出重要指示，在十八届五中全会上再次强调：“生态环境特别是大气、水、土壤污染严重,已成为全面建成小康社会的突出短板。扭转环境恶化、提高环境质量是广大人民群众的热切期盼,是‘十三五’时期必须高度重视并切实推进的一项重要工作。”全会审议通过的“十三五”规划建议，明确了坚持绿色发展的理念和“生态环境质量总体改善”的主要目标，提出了着力改善生态环境的各项具体措施，并把细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。不久前闭幕的中央经济工作会议就推动绿色发展、持续下大力气治理大气雾霾污染提出了明确要求。十二届全国人大常委会坚决贯彻中央重大决策部署，积极回应人民群众关切，坚持问题导向，连续三年开展大气污染防治法实施情况的专题调研、执法检查和跟踪督查，并积极推进法律修改，经过三次审议，新修订的大气污染防治法于2015年８月29日经全国人大常委会第十六次会议审议通过。我们一定要充分认识大气污染防治法的修订和颁布实施对于依法推进大气污染防治工作，改善大气环境质量，保障人民群众身体健康，推进生态文明建设的重要意义，切实抓好贯彻落实。

    二、认真做好大气污染防治法的学习宣传

    新修订的大气污染防治法，以新修订的环境保护法为基础，以保障公众健康为宗旨，以改善大气环境质量为目标，完善了大气污染防治的基本制度，提出了许多重大措施。加强法律的学习宣传是贯彻实施好法律的基础。各级环保部门、宣传部门和各类媒体要大力宣传大气污染防治法的重要意义，提高全社会对解决大气污染问题的紧迫性、艰巨性、长期性的认识。要突出宣传法律修改的重点内容，特别是政府、企业、社会防治责任，大气污染防治标准、污染排放总量控制和排污许可制度，重点领域污染防治，区域联防联控和重污染天气应对等方面的内容。要加强各类责任主体的学习培训。组织各级领导干部、执法人员、企业负责人带头学，联系实际学。使各级领导干部不断增强责任意识，敢于担当，认真履职。使行政执法人员熟练掌握各项法律制度要求，不断提高依法保护大气环境的能力和水平。使企业负责人和有关管理人员全面了解并切实承担法律责任和义务，自觉提高守法意识，全力做好企业各项污染防治工作。

    改善大气环境质量，需要全社会的积极参与和共同行动。要面向公众开展形式多样、易于接受的法律宣传教育活动，让人民群众充分认识到治理大气污染是全社会的共同责任，与每个人的行为密切相关，积极行动起来，从自已做起，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行大气环境保护义务。

    三、切实抓好大气污染防治法的贯彻实施

    法律的生命力在于实施。贯彻实施好大气污染防治法，要严格落实政府责任。地方各级政府要切实负起改善大气环境质量的责任，科学制定发展规划，加大治污投入，完善考核办法，推动大气环境质量逐步改善。要依法加强对燃煤、工业、机动车等重点领域的污染防治，积极推进煤炭清洁高效利用，严格控制工业企业、机动车污染物排放，强化建筑扬尘、秸杆焚烧等面源污染的精细化管理。要加大执法力度。依法严格监管，依法严厉打击各类违法行为，切实提高法律的震慑作用。要加强区域联防联控，建立健全联防联控机制，充分发挥其防治重点区域大气污染的作用。要高度重视重污染天气的应对，通过科学有效的重污染天气监测预警和应急管理体系，努力降低重污染天气对人民群众生产生活的影响。

    各级政府、相关部门和司法机关要各司其职，协调配合，形成合力，推动法律的有效贯彻实施。要按照新修订的立法法对制定法律配套规定的要求，结合部门职责分工，抓紧做好大气污染防治法各项配套规定的制定，如期出台实施。企业要认真落实防治污染的主体责任，严格执行排放标准，加强治污设施的运行管理，积极实施清洁生产改造，加强信息公开，自觉接受监督。各级人大及其常委会、政府监察部门、检察机关要依法履行监督责任，督促政府有关部门依法行政，为大气污染防治法的贯彻实施营造良好法治环境。

    2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，我们一定要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央的决策部署，扎实抓好大气污染防治法的贯彻实施工作，为改善大气环境质量，建设美丽中国，实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的贡献！