2015，经济立法“成绩单”

    过去的2015年，面对国内外各种压力的多重考验，我国主动适应经济发展新常态，保持了经济中高速增长。同样，与经济发展互为促进、紧密相关的立法工作亦交出一份不错“成绩单”。

    本刊记者梳理发现，去年至少有7件经济领域内的法律、决定或获表决通过，或提请人大常委会会议审议。

    改革开放越深入，越是倚重法治护航。伴随着我国特色社会主义法律体系的建立与改革开放纵深推进，经济领域相关立法工作呈现新变化：越来越聚焦和注重细分领域法律制度的建设、完备和发展。

    促进科技成果转化法修改——科学技术是第一生产力。近年来，我国科技创新取得显著进展，各个领域的专利发明在数量和质量上都有大幅提升。但是，科技成果转化率非常低，许多科技成果尚“趴”在纸上，“睡”在柜子里。科技“成果”被戏称为科技“陈果”。为唤醒“沉睡”的科技成果，修改后的促进科技成果转化法明确鼓励科研单位和机构多形式积极转化科技成果、着重突出企业的主体作用、大幅提高科技人员奖励标准。

    商业银行法修改——2015年8月，十二届全国人大常委会第十六次会议表决通过关于修改商业银行法的决定。修改后的商业银行法删去了有关存贷比监管指标的规定，将存贷比由法定监管指标转变为流动性风险监测指标。业内普遍认为，取消存贷比监管指标符合商业银行改革发展的实际情况，有利于商业银行适度加大信贷投放、增强支持实体经济发展的能力及促进商业银行业务创新。

    广告法修订案——自1995年广告法实施以来，我国广告业发展迅速，成为引导消费、扩大内需、拉动经济增长的重要力量。在发展中，广告活动主体和广告经营方式日益多元化、多样化，也带来不少问题，比如虚假广告、欺诈广告横行，严重损害消费者权益和扰乱经济秩序。为此，2015年4月24日，十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过广告法修订案。社会上评价称，新修订的广告法对净化行业环境、激发市场活力及更好地服务经济发展具有重要的现实意义。

    种子法修订案——一粒种子，寄托着农民对丰收的期望，也关系着国家粮食安全。我们要把饭碗牢牢地端在自己的手里，且饭碗里装的是自己粮食，就应不遗余力地提高种业的竞争力。2015年11月4日,十二届全国人大常委会第十七次会议表决通过种子法修订案。新修改的种子法在种质资源保护、品种管理、植物新品种保护、种子生产经营等多方面作出修改，这对于提升我国农林科技创新水平，做强做大种业，促进农民增收，推进农业现代化和保障国家粮食安全将发挥重要作用。

    授权国务院实施股票发行注册制改革的决定——推进股票发行注册制改革是党的十八届三中全会决定的明确要求，旨在进一步发挥资本市场服务实体经济的基础功能。2015年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过《关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用〈中华人民共和国证券法〉有关规定的决定》。与现行股票发行核准制度相比，注册制是一种更为市场化的股票发行制度，其主要内容是以信息披露为中心，完善信息披露规则，由证券交易所负责企业股票发行申请的注册审核，报证监会注册生效。

    证券法修订草案一审——2015年4月20日，证券法修订草案提请十二届全国人大常委会第十四次会议审议。全国人大财经委副主任委员吴晓灵作草案说明时说，现行的证券法存在证券发行管制过多过严，发行方式单一；证券范围过窄，市场层次单一；市场约束机制不健全，对投资者保护不力等不适应证券市场发展新形势的内容。对此，给证券市场“松绑”，降低入市门槛，加强事中事后监管，促进市场规范健康，自然而然地成为这次修订草案的核心要义。

    资产评估法草案三审——经过长时间“野蛮”生长，资产评估行业在经济社会中扮演的角色越来越重要。大到国企改制和上市，小到百姓日常生活中的融资贷款抵押、珠宝首饰鉴定估价，都离不开资产评估。在这中间，虚假评估、暗箱操作等乱象丛生，该行业亟待法律制度进行有效规范。2015年8月，资产评估法草案提交十二届全国人大常委会第十六次会议三审，这意味着资产评估首部行业大法距离出台时间不远了。

    (文／本刊记者 李小健)