站在中华民族长远发展的战略高度 全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策

    2015年12月27日下午，十二届全国人大常委会第十八次会议以零票反对，通过了关于修改《中华人民共和国人口与计划生育法》的决定。决定的主要内容是全面实施一对夫妇可生育两个孩子，并规定于2016年1月1日起实施。这是全国人大常委会全面落实党的十八届五中全会精神的具体举措。

    全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，这是中国生育政策的一次重大的历史性转变，这既是民心所向，也必将对我国的经济社会产生积极的重大影响。

    自2013年12月28日，十二届全国人大常委会第六次会议决定实施“单独二孩”政策，两年来，从有关统计数据看，生育情况不符合预期。截至2015年8月底，全国符合政策条件的夫妇有1100万对，而提出二孩申请的只有169万对，仅占目标人群的15.4%。另外，根据全国人大常委会执法检查组《关于检查老年人权益保障法实施情况的报告》指出，我国60岁以上老年人口有2.12亿，占人口总数的15.5%，其中65岁以上老年人口1.37亿。预计到2020年，我国老年人口将达到2.43亿。在我国老龄化快速发展进程中，少子无子家庭剧增，劳动年龄人口开始绝对减少，而且随着这一趋势的持续，将给经济社会发展带来严重挑战。

    我国人口形势已经异常严峻，我国人口结构呈现明显的高龄少子特征的严重扭曲状况，可能已危及人口可持续发展和国家人口安全，并可能导致出现未来难以实现中国梦的重大风险。为了进一步释放生育能力，减缓人口老龄化压力，增加劳动力供给，促进人口的均衡发展，全国人大常委会修改法律，全面实施一对夫妇可生育两个孩子，这是一项事关全局的重大战略，也是实现中国梦的十分重要的措施。

    就目前情况看，百姓生育意愿已经很低。我们一定要认真吸取教训，立即积极地实施全面两孩政策，创造良好的生育环境，不要再设置任何障碍，防止全面实施两孩政策后出现遇冷，那样的话就有可能会使我们错过调整人口结构的最后的有利时机。

    对人口与计划生育法进行修改不是目的，依法全面实施两孩的政策才是目的。全面实施一对夫妻可生育两个孩子政策，这是党中央高瞻远瞩的大战略决策。我们一定要不折不扣地认真贯彻落实。各级政府应当全力以赴，在全社会形成一个有利于生育两孩的良好氛围。采取积极的有效措施，将全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策落到实处。