让每一个人都从规划中看到自己的美好未来

    党领导制定和实施国民经济和社会发展五年规划（计划），是我国经济社会发展的一大特点，也是我国政治制度的一大特色和优势。而审查批准国民经济和社会发展规划（计划），则是宪法和法律赋予人大的重要职责，是人大依法行使重大事项决定权的重要内容，也是把党的主张变为国家意志的一个重要过程。

    从第一个五年计划到第十二个五年规划，历经一个甲子的跋涉与荣耀，中国完成了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，取得了举世瞩目的成功。如果把建国以来十二个五年规划（计划）串联起来，则构成了一幅完整的共和国成长记录。我们不仅可以从中看到国家的发展、时代的变迁和社会的演进，也可以看到我们党执政理念的不断进步和人大地位的不断提升。

    2016—2020的“十三五”规划，将是本届中央领导集体主持编制并完整实施的一个五年规划。它事关我们能否顺利完成全面建成小康社会“第一个百年目标”的最后冲刺，能否走好中华民族伟大复兴征程上的关键一程。因此，确保“十三五”规划纲要在2016年召开的十二届全国人大四次会议上顺利通过，是全国人大及其常委会的一项重要任务。

    为了做好审查批准前的准备工作，全国人大常委会围绕“十三五”规划纲要编制开展了高规格大规模的专题调研。张德江委员长对专题调研十分重视，专门作出重要批示，要求常委会办公厅和全国人大财经委牵头组织，各有关专门委员会、常委会工作委员会共同参加，做到“任务、目标、人员、时间”四落实，确保形成一批有分量的调研报告，既为中央决策和有关方面编制“十三五”规划纲要提供参考，也为2016年召开的十二届全国人大四次会议审查批准“十三五”规划纲要做必要的准备。李建国副委员长审阅了调研工作方案。王晨副委员长兼秘书长主持召开专题调研动员部署会议，张平副委员长出席会议并作了动员讲话。严隽琪、沈跃跃、张平副委员长分别参加了有关专题调研。参加调研的各专门委员会、工作委员会认真制订调研方案，精心组织调研活动。自2015年3月底开始，各单位先后在召开有关部门和专家座谈会的基础上，认真撰写调研报告，广泛征求各方面意见，反复进行修改完善。至今年7月上旬，9个专门委员会、2个工作委员会经过认真调研，共形成并提交24份专题调研报告，涉及民族、养老、财政经济、教科文卫、外事、侨务、节能环保、“三农”、港澳事务等诸多领域。近期，全国人大财经委在加强调查研究的基础上，开始着手对“十三五”规划纲要的初审。

    如果把“十三五”规划看成是一幅恢宏大气的发展蓝图，那么，它所描绘的不仅仅是国家的未来，我们每一个人都应该从中看到属于自己的美好未来，感受到国家的发展所能给自己带来的种种实惠。

    上下同欲者胜。全面建成小康社会是一项前无古人的宏伟事业，我们只有最大限度凝聚社会共识，集中全党全社会智慧，调动一切积极因素，才能激发无比的信心勇气，汇聚无穷的发展合力，夺取最后的胜利。从这个意义上说，从“十三五”规划纲要的编制到审查批准的整个过程，实际上也是一个集思广益、凝聚共识的过程。

    如果把“十三五”规划看成是一幅恢宏大气的发展蓝图，那么，它所描绘的不仅仅是国家的未来，我们每一个人都应该从中看到属于自己的美好未来，感受到国家的发展所能给自己带来的种种实惠。说到底，让民生的改善、个人的发展，与国家的大方向、大目标相向而行，让更多人共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会，这才是制定和实施“十三五”规划的出发点和落脚点。