滁州市人大：乡镇人大工作这样“虚”变“实”

    滁州市人大常委会积极推动基层人大建设。今年初，中共滁州市委转发《中共滁州市人大常委会党组关于进一步加强乡镇人大建设的若干意见》。市人大常委会研究出台了《滁州市乡镇人民代表大会议事规则》《滁州市乡镇人民代表大会主席团议事规则》《滁州市乡镇人大主席、副主席职责》等多个规范性文件，把乡镇人大工作和建设作为2015年常委会的工作重点之一，扎实开展“乡镇人大建设年”活动，研究解决乡镇人大“机构虚设、职能虚化、作用虚弱”的问题，创新乡镇人大职权行使机制，进一步加强乡镇人大建设，使乡镇人大工作能够制度化、规范化、常态化，充分发挥乡镇人大作用，进一步促进基层民主法治建设。乡镇人大工作正由“虚”变“实”。

    一件人大代表建议的落实

    2015年5月11日上午，滁州市南谯区腰铺镇十届人大主席团第二次会议正在举行，各位主席团成员围绕农民健身广场建设议题展开热议。

    腰铺镇人大主席沈长银说：“我到群众家里走访，就人代会上部分代表提出的‘修建农民建身广场的建议’征求意见，群众的意见很明确，健身广场必须建……”

    主席团成员朱永兰说：“入户走访选民时，不少老大姐都说她们现在跳广场舞也没有固定的地方，盼着政府什么时候建一个健身广场……”

    主席团成员陈贤平说：“现在老百姓的生活富裕了，但腰铺到现在还没有一个老百姓的健身娱乐场所……”

    主席团成员杜金斗说：“老年人都闷在家，傍晚想有个地方溜溜弯……”

    ……

    列席主席团会议的镇长杨建林解释称：“修建健身广场的确是为老百姓办实事办好事，但腰铺街道属于美好新滁城的规划区，我们要用地、要建设都要经过市里同意，如果把健身广场建在偏僻的地方，群众来回不方便，现在确实没有合适的地方建……”

    沈长银主席说，“镇长讲的问题我们主席团成员都认真考虑了，我们建议将南屏路和二郎路交叉口的一块已拆未用的商业开发用地改作健身广场。那块地在街道东侧，交通方便，而且已经拆迁过，由政府修建健身广场，也不存在二次赔偿问题……”

    杨建林镇长一番思考后说：“镇人大主席团的建议很好，会后镇政府将认真研究办理，尽快落实。”5月26日，农民健身广场规划获得市相关部门批准。6月10日，农民健身广场工程招标成功。6月30日，镇人大组织腰铺社区代表小组15名区、镇人大代表对健身广场建设情况进行集中视察。7月2日，腰铺镇人大主席团召开人代表闭会期间第三次主席团会议，听取和审议镇政府关于农民健身广场建设进展情况的报告。7月18日，社区居民在健身广场上跳起了欢快的舞蹈。

    依法履职民意为先

    2月28日，南谯区珠龙镇人大主席严加胜来到北关村高庄组调研,他详细询问了村民建设葡萄园规模、生产方式、品种、技术等情况，并在代表走访选民记录本上认真地记下了村民希望建一片葡萄园、把路修整一下的要求和想法。

    3月1日，珠龙镇人大主席团2015年第一次会议，决定将选民的反映作为镇人大为民办实事重点建议来督办。3月3日上午，镇人大主席严加胜在北关新农村示范点主持召开承办建议相关单位负责人会议。会上，镇长作了表态发言，并当场明确镇分管农业的副镇长负责和上级农业部门联系，申报项目解决技术指导及项目资金等问题；北关村民委员会负责协调土地流转等事宜。3月4日，镇长贾佳亲自到区农委汇报葡萄园项目情况，争取给予支持。3月15日，邀请区农委在北关村举办葡萄种植培训班。4月20日，完成了葡萄栽植150亩。4月20日，列入农业园项目，批准8万元新建沙石路1100米。5月10日，葡萄园新建1公里的沙石路完工了，施工期间，镇人大主席多次到现场，要求镇村把好质量关。5月23日，镇人大组织镇人大代表视察，北关村高庄组一片绿色的葡萄园中间一条宽5米、长1100米的沙石路建成修通了，群众非常满意。

    自今年“乡镇人大建设年”活动开展以来，珠龙镇人大主席团每个季度召开一次会议，听取政府有关工作汇报；每月开展一次代表接待选民日活动和代表走访选民活动，及时收集选民意见。严主席办公桌上放着厚厚一摞代表建议和选民意见办理材料，为了办理好选民意见和代表建议，他首先和代表小组把情况弄清楚，然后分类整理，再召开主席团会议研究交办。今年以来该镇人大共收集代表及选民意见和建议56件，为群众解决困难41件。通过办理选民意见，帮助群众办实事，树立了人大和政府在群众中的良好形象。