秋色正佳 鲁澳情浓

 

澳门全国人大代表团一行在青岛市农业生态示范园视察。摄影/ 蔡静

金秋送爽，硕果累累。2014 年9 月18日至26 日，澳门全国人大代表团一行视察了山东省经济社会发展和经济结构转型情况。代表团由澳门立法会主席贺一诚担任团长，李沛霖、刘艺良任副团长，成员包括何雪卿、陆波、林笑云、姚鸿明、高开贤、容永恩、崔世平、梁玉华、梁维特等全国人大代表。

视察期间，人大代表们以对国家、对人民认真负责的精神，以热情饱满的工作态度，深入基层、深入企业、深入社会、深入实际，严格履行代表职责，处处体现了澳门全国人大代表的良好风貌。而“好客山东”让代表感受了山东人民的热情，底蕴深厚的山东让代表体会了齐鲁文化的博大精深，和谐发展的山东让代表领略了深化改革的勃勃生机。

全国人大常委会副秘书长何晔晖表示，全国人大常委会组织澳门全国人大代表到山东视察，不仅是为山东全面深化改革、转变经济发展方式建言献策，还将推动两地加强经贸、人文交流与合作，实现共赢。

察经济 重转型

视察是人大代表在闭会期间执行代表职务的重要活动。此次视察以考察山东省经济社会发展及经济结构转型为重点。代表团先后抵达济南、泰安、济宁、临沂、青岛多市，详细了解城市规划、文化建设、旅游资源状况等情况。

目前，山东省经济总量全国第三，农业基础雄厚，工业门类齐全，化工、食品、造纸、黄金、轮胎行业销售收入居全国之首。但靠原材料工业“起家”的山东，面临着能源消耗排放大，增长速度下降、经济结构偏重等“阵痛”。对此，贺一诚团长真诚指出：山东要少以GDP 论政绩，多考量真正富民。要克服简单以国民生产总值论英雄的发展理念，摆脱过于看重经济总量排名的纠结，改变过于依赖资源扩张规模的增长模式，扭转结构偏重、层次偏低的状况，在考核导向上防止偏重依靠GDP 选干部。梁维特代表则善意指出，山东“有的产业发展有盲从政策的苗头，要避免重蹈‘一荣俱荣，一损俱损’的覆辙”。

面对代表们的建言，山东省副省长张超超回应，必须创新发展战略产业，提防“挂羊头、炒概念、没有知识产权、没有研究团队、经不起市场考验”的“跟风企业”，会责成有关部门研究代表提出的建议，充分吸纳，改进工作。

视民生 促和谐

经济发展只是手段，提升人民的幸福才是目的。澳门全国人大代表山东之行非常重视民生问题，分别对看病就医、收入分配、社会服务等进行了考察，并提出意见和建议。针对内地实际，来自医护领域的梁玉华代表认为农村必须落实以预防为主的基本医疗服务，如果预防工夫做不好、乡间没有好医生，农民一旦生病就会涌向城镇，变相加速城镇“看病难”。她说，济宁推出的“百名医疗专家进千村、万名保健医生进乡户、先看病后付费”等制度创新值得肯定与推广。

济宁市在山东省率先启动建设民生保障“十大体系”，内容涵盖教育、社保、住房、教育、养老服务等。为保证政策的实施，政府部门制定了民生保障体系建设责任分工，明确每一体系的责任领导、牵头单位和协办单位，谁管谁问责都有明确规定，何雪卿代表认为这些做法值得澳门借鉴。

何雪卿代表还关注分配公平问题。在临沂、济宁视察时，感觉当地居民幸福感高，精神面貌很好，建议在更大范围内推广解决分配公平的经验，“如果九千多万山东人真正分享到经济发展的成果，对实现‘中国梦’，让人民幸福的贡献实在太大！”

姚鸿明代表特意考察了社会服务情况。他视察过的几个市其城镇化比例均超过五成以上，他建议城市应将社会服务业作为未来经济发展方向，“社会服务”包含“小区服务”，提醒山东不要忘记做好小区服务。

观“两高” 赞公正

19 日，代表团视察山东省高级人民法院。省高级人民法院院长白泉民、副院长刘爱卿等陪同代表参观法院。

代表们对法院采用云计算和互联网技术深入推进司法公开留下深刻印象。山东省三级人民法院均建立了审判流程信息公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”。当事人足不出户，通过案件自动生成的密码即可查询案件进展情况，社会公众也可在网上随时了解法院工作信息。

贺一诚代表参观后感言，充分发挥信息化管理手段的作用，公开司法必将有助提高服判率、调解率。虽然澳门属于大陆法系，并不以案例作为审判基础，但倘若能将所有案件的裁判书均于网上公布，有利于上诉人从中了解同类案件的判决情况，必能促进司法公正，提高司法公信力。身为执业律师的林笑云代表说，澳门也应推动司法信息化工作，方便当事人实时了解案件进度。

同日，代表团视察了山东省人民检察院，省人民检察院检察长吴鹏飞、副检察长王成波介绍了相关工作。刘艺良代表认为，山东检察院组织三千余名检察官与四千多中小微企建立点对点、一对一服务，应采取措施预防双方熟络后可能导致“感情导入司法”。

续传统 兴文化

代表团在山东视察期间，恰逢孔子诞辰2565 年。9 月24 日，国家主席习近平在人民大会堂出席纪念孔子诞辰2565 周年国际学术研讨会并发表重要讲话。习近平强调，中国优秀传统思想文化体现着中华民族世世代代在生产生活中形成和传承的世界观、人生观、价值观、审美观等，其中最核心的内容已经成为中华民族最基本的文化基因，是中华民族和中国人民在修齐治平、尊时守位、知常达变、开物成务、建功立业过程中逐渐形成的有别于其他民族的独特标识。

济宁是孔孟之乡，是中华传统文化的代表性城市，对于继承儒教文化，弘扬中华文明具有得天独厚的优势。济宁市委书记马平昌表示，计划利用“孔孟之乡”资源，将济宁市打造成为孔子学院的总部基地和核心区。

李沛霖代表认为，济宁在文化教育方面大有文章可做，建议打造成教师培训的重要基地。将来济宁不仅有面向全球的孔子学院，还是国家包括港澳台地区教师加强师德培训进修的重要基地。对于山东经济文化发展，李沛霖建议要做好“五篇文章”：经济上大做名牌文章，文化上大做名人文章，教育上大做名师文章，旅游上大做名胜文章，宣传上大做名嘴文章。

强旅游 鲁澳通

旅游业是澳门支柱产业之一，因此澳门全国人大代表们对山东旅游业的发展具有浓厚的兴趣。一路走下来，他们对山东所拥有的深厚文化底蕴和丰富的自然、历史、文化旅游资源，如“泉城”济南、大明湖、曲阜“三孔”、“五岳之首”泰山、“人间仙境”蓬莱，等等，赞叹不已。同时，代表们也敏锐地发现了山东旅游业存在的某些“短板”。

贺一诚代表不无遗憾地说，山东旅游资源非常丰富，但是宣传力度不够。比如，许多外地游客“只知三孔，不知济宁”；《水浒传》中的水泊梁山和电影《铁道游击队》原型地微山湖等旅行资源有待深入挖掘。高开贤代表感慨：“抵达临沂‘书法之都’，但买不到一张书法帖子，想买质素高的精品，不容易！”

崔世平代表说，研究表明以文化旅游和生态旅游作为目的游客，对经济的贡献是普通旅客的五至十倍，建议做好生态环保及历史文化挖掘工作，吸引客源。刘艺良代表则为山东与澳门旅游业的进一步合作提出了具体建议：加大对港澳游客的宣传力度；与港澳旅游业界建立合作机制，开发针对两地居民的旅游产品必将大有作为。此外，他还呼吁民航部门、旅游部门推动开通青岛往返澳门的直航航线。

履好职 助共赢

26 日，在视察总结反馈会上，代表们纷纷指出，山东地大物博、文化底蕴深厚、工业基础强厚、海陆交通优势突出，发展前景不俗。到了临沂更是“吓了一跳”，其小商品市场和物流集散行业的成长，呈“南有义乌，北有临沂”的势头。遗憾的是，山东的这些优势未为外界所熟知，建议利用中央赋予澳门作为中国与葡语系国家经贸合作平台的角色，做好宣传推介。

代表们表示，他们将在澳门做好对山东的推介宣传，也希望山东能够更好地利用澳门这个平台，加强沟通和联系，寻找更多合作良机，实现共同繁荣发展。

山东省副省长张超超听取代表发言后表示，山东将认真梳理代表的意见，归纳吸收。各部门要提供汇报材料，纳入改进工作方案；推动落实在澳门举办推介山东的宣传活动，进一步加强鲁澳经济文化交流合作。

“这次视察也是一次学习之旅”，贺一诚说，此行收获丰富，视察与学习并存，不少经验值得澳门参考借鉴。代表团将认真撰写视察报告，向全国人大常委会办公厅提交对山东经济转型升级及社会发展状况的建议，期望山东以更开放的思维调整产业结构，大胆迈出真正富民强经济的路子。(陈庆立)