筑牢反腐倡廉“防火墙”

7 月8 日召开的“2014 年全国人大机关党风廉政宣传教育周动员暨辅导报告会”现场

十八大以来，新一届党中央以猛药去疴、壮士断腕的决心和勇气，坚决将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，形成了对腐败的高压态势，极大地提振了民心，提升了社会正气。

与此同时，以习近平同志为总书记的党中央对加强党风廉政建设和反腐败工作提出了一系列新的理念、新的思路和新的举措。

为贯彻落实中央的决策部署，张德江委员长、李建国副委员长、王晨副委员长兼秘书长高度重视全国人大机关党风廉政建设和反腐败工作，多次作出重要指示。2014 年7 月8 日至14 日，全国人大机关开展了以“严明党的纪律，落实两个责任”为主题的党风廉政宣传教育周活动，这期间安排了动员会、辅导报告、签订《党风廉政建设责任书》、观看教育片、学习讨论、专题组织生活会、知识答题等内容丰富、形式多样的系列活动。

据了解，本次活动旨在进一步严明党的政治纪律和组织纪律，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，推进机关党风廉政建设和反腐败工作深入开展，可谓意义重大，因此，受到全国人大常委会和中央纪委领导的高度重视。

全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨亲自审定宣传教育周活动方案，并作出重要批示。中央纪委副书记、监察部部长黄树贤同志应邀出席宣传教育周动员会指导工作并作辅导报告。全国人大常委会机关党组书记王万宾副秘书长多次召集有关负责同志研究制订活动方案，主持动员会并作动员讲话。

在7 月8 日召开的“2014 年全国人大机关党风廉政宣传教育周动员暨辅导报告会”上，黄树贤部长特别强调，领导干部要按照中央的要求，管好自己、以身作则，做到严以修身、严以用权、严以律己，成为廉洁从政的表率。

筑牢反腐倡廉的思想和制度防线

全国人大机关是全国人大及其常委会的集体参谋助手和服务班子。机关党员干部的纪律和作风状况如何，不仅直接影响参谋服务保障工作水平，同时关系到巩固党的执政地位，关系到党和国家的形象。

王万宾副秘书长在作动员报告时表示，近年来，全国人大机关各级党组织和全体党员干部坚决贯彻落实党中央、中央纪委的一系列部署要求精神，在张德江委员长、李建国副委员长、王晨副委员长兼秘书长等常委会领导同志的领导下，机关党组、机关党委和机关各级党组织组织动员全体党员，特别是党员领导干部，严格执行中央八项规定精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”、改进作风，扎实推进机关党风廉政建设和反腐败工作，机关面貌呈现出新变化、新气象。

机关党组书记王万宾副秘书长主持动员会并作动员讲话

    中央纪委副书记、监察部部长黄树贤应邀出席宣传教育周动员会并作辅导报告

但是，“我们也清醒地认识到，作风问题具有反复性和顽固性，滋生腐败的土壤仍然存在。”王万宾副秘书长指出，党风廉政建设工作和反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须警钟长鸣、常抓不懈，绝不能松懈大意、掉以轻心。

王万宾副秘书长表示，当前，摆在我们面前第一位的任务，仍然是加强学习，深化思想认识。“要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和十八届中央纪委二次、三次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记、张德江委员长、王岐山书记重要讲话精神，充分认识加强党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，充分认识党风廉政建设和反腐败斗争面临的新形势、新任务、新要求，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。”王万宾副秘书长强调，要始终绷紧反腐倡廉这根弦，切实筑牢反腐倡廉的思想防线和制度防线，以更大的决心和更大的力度深入推进机关党风廉政建设和反腐败斗争。

严明党纪，一刻不放松

纪律严明是我们党赢得民心的重要法宝，也是我们党的一大政治优势。新形势下，严明党的纪律是践行党风廉政建设的内在要求。

本次党风廉政宣传教育周活动确定的一项重要主题就是严明党的纪律。王万宾副秘书长表示，之所以这样做，就是要通过深入学习贯彻落实习近平总书记重要指示精神，增强全体党员特别是党员领导干部执行党的纪律的自觉性，把机关各级党组织建设成为纪律严明、作风过硬的坚强战斗堡垒。

“从全国人大机关工作的性质和任务来讲，严明党的纪律具有现实的针对性，一刻也不能放松。”王万宾对如何严明党的纪律提出了明确的要求。他指出，一要严格遵守党的政治纪律，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉地维护党中央的权威，自觉维护习近平总书记的权威，始终坚持人大工作正确政治方向。

“二要严格遵守党的组织纪律，增强组织纪律性，牢固树立党性观念，坚持民主集中制，严格党内组织生活，切实遵守请示报告制度，始终做到相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束。”

“三要严格遵守党的财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，严格执行中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等一系列中央出台的制度规定，深入落实机关教育实践活动形成的六个方面的制度要求，加强‘三公’经费管理，严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费，严禁党员领导干部出入私人会所。”

    机关党组成员、机关党委书记李连宁副秘书长代表机关党委与机关各单位党政主要负责同志签订了《党风廉政建设责任书》

最后，王万宾副秘书长强调，要加强监督检查，坚持以“零容忍”态度查处违纪违法问题，及时采取约谈、诫勉谈话等方式对苗头性问题进行提醒告诫和批评教育，使党纪政纪真正成为带电的高压线。

落实“两个责任”，强化责任担当

今年以来，党和国家领导人在不同场合多次对“党风廉政建设责任制”的落实作出深刻阐述。这向全党传递了一个强烈而明确的信号——各级党委( 党组) 必须要切实担负起党风廉政建设主体责任，纪委( 纪检组) 也要担负起监督责任（以下简称“两个责任”）。

中央纪委副书记、监察部部长黄树贤同志在作专题辅导报告时，对党风廉政建设主体责任和监督责任的内涵及落实要求进行了详细阐述，在他看来，党委的主体责任，是党风廉政建设责任的前提和基础，党风廉政建设和反腐败工作要搞好，关键是把这两个责任特别是主体责任落实好。

“落实党风廉政建设主体责任和监督责任，既是党章赋予各级党组织的既定职责，也是党中央在新形势下作出的重大决策部署，对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重大的意义。”王万宾副秘书长表示，为此，全国人大机关把落实“两个责任”确定为这次党风廉政宣传教育周的另一个主题。

据了解，今年，全国人大机关各级党组织均把贯彻落实“两个责任”作为一项重大政治任务，多次召开会议传达学习、研究部署。机关党组理论学习中心组召开扩大会议，进行了专题学习讨论。4 月，机关召开的党的工作会议暨纪检工作会议，对落实“两个责任”提出了明确要求；机关党组印发了《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉的实施办法》。5 月，机关召开了深入落实主体责任座谈会和纪检干部深入落实监督责任座谈会。6 月6 日，机关党组会议认真讨论了《关于认真落实党风廉政建设主体责任的意见》，并于6 月26 日正式印发。机关党组纪检组、机关纪委研究制定了《关于认真落实党风廉政建设监督责任的意见》，并已经机关党组会议通过。

落实“两个责任”，关键看行动，根本在担当。王万宾副秘书长表示，通过前一阶段的学习和工作，总的看，思想认识得到了统一，工作任务已经明确，制度责任也已经建立，今后的重点是狠抓落实。他强调，机关党组和机关党委、机关各单位领导班子要带头学习、带头贯彻，牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是不称职的意识，切实把党风廉政建设的责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，勇于担当、积极履职，牵住落实主体责任和监督责任这个“牛鼻子”不放，抓紧抓实，做到守土有责、守土尽责。

同时王万宾副秘书长还指出，机关各级党组织和党员领导干部要各司其责、密切配合，一级抓一级，做到制度效力层层传递，主体责任层层落实，确保把党风廉政建设主体责任和监督责任落到实处。

签订责任书，种好廉政“责任田”

    各单位党政主要负责同志在责任书上郑重签字

廉政建设的大力部署关键还是要落实到人。2014 年7 月9 日下午，全国人大机关举行《党风廉政建设责任书》签订仪式。机关党组书记、副秘书长王万宾同志和机关党组成员出席。机关党组成员、机关党委书记李连宁副秘书长代表机关党委与机关各单位党政主要负责同志签订了《党风廉政建设责任书》。

全国人大机关党组成员、纪检组组长王金亮同志在主持签订仪式时表示，这是全国人大机关进一步强化机关党风廉政建设责任制、落实“两个责任”的一项重要措施，是今年机关党风廉政宣传教育周活动的一项重要内容。

“要充分认识实行党风廉政建设责任制的重要意义。”王金亮认为，党中央对严格执行党风廉政建设责任制提出了更高的要求。全国人大常委会领导、机关党组对机关落实“两个责任”高度重视，作出了一系列具体部署，机关各级党组织和全体党员干部要自觉把思想和行动统一到中央决策部署上来，自觉担负起党风廉政建设的政治责任，切实抓好责任落实。

实行党风廉政建设责任制，关键在于如何抓好落实。王金亮表示，机关各单位党组织要高度重视、加强领导，把党风廉政建设摆上重要议事日程，与机关建设和业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，“决不能只抓业务不抓党风；要支持和保证纪检部门和纪检干部认真履行责任，发挥执纪监督作用。”

签订仪式上，各单位党政主要负责同志在《党风廉政建设责任书》上郑重签字，并纷纷表示，这既是各单位主要负责同志对担负的党风廉政建设责任的庄严承诺，也是对上级党组织和机关广大党员干部职工的庄严承诺，是一份沉甸甸的政治责任。他们称，一定会落实主要责任、领导责任、组织责任、执行责任和责任追究，接受纪检部门的监督。

据了解，会后，一些单位还结合工作实际，逐级签订了《党风廉政建设责任书》，强化了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

务求实效，不走形式

“抓好机关党风廉政建设工作，基础在党支部，落实在全体党员，关键在党政‘一把手’。”

王万宾副秘书长在作动员报告时就为此次活动的展开定下了“ 务实”的基调，他提出，各单位党政主要负责同志要高度重视，把宣传教育周活动作为落实主体责任和监督责任的一项重要内容，切实加强领导，亲自动员，亲自参加，按照日程安排抓好每项活动的具体落实，做到不走形式、不缺课，确保活动顺利进行，取得实效。

回看党风廉政宣传教育周活动的开展过程，可以看出，无论是进行大会动员、听取专题辅导报告，还是签订《党风廉政建设责任书》、观看警示教育片，乃至后来的学习讨论、专题组织生活会、知识答题等系列活动，机关党组成员、部级党员干部都是带头积极参加，以上带下，发挥了表率作用。

“特别是机关党组直接领导、组织和落实宣传教育周各项工作，为机关各级党组织认真落实主体责任作出了榜样。”全国人大常委会党组纪检组的一位工作人员对记者说，机关各单位党组织高度重视，认真负责抓好各项活动的落实，确有工作原因没有参加活动的都进行了补课，切实做到不走形式，务求实效。

同时，此次党风廉政宣传教育周活动内容丰富，形式多样，务实的日程安排得到了机关党员干部的一致认可。

机关党组成员、纪检组组长王金亮同志主持责任书签订仪式

通过学习王万宾同志动员讲话和黄树贤同志辅导报告，机关党员干部们进一步加深了对中央党风廉政建设和反腐败工作决策部署的认识；《严守党的纪律》《滑向深渊·底线》两部党风廉政教育片，既有正面宣教，又有案例警示，震撼人心；廉政知识答题针对性强，题目内容既涉及《党章》《廉洁从政若干准则》等党纪条规，又有一半的题目是结合《全国人大机关加强作风建设的六项制度》和机关党组贯彻落实《工作规划》实施办法等机关规定编制的，通过答题进一步增强了党员领导干部熟悉党纪条规和机关各项规定的自觉性。

在集中学习之余，各单位还组织召开了专题组织生活会，党员干部们结合本单位各自不同岗位的实际情况，积极交流，踊跃发言，讲认识，谈感受，提建议。

“今年的党风廉政宣传教育周活动主题明确，重点突出，内容丰富，对于进一步加强机关党员干部的作风纪律建设、强化党风廉政建设责任制起到了积极促进作用。”活动之后，许多机关党员干部激动地向记者表示，这次学习经历令他们受益匪浅，充分认识到了党风廉政建设和反腐败斗争面临的新形势、新任务、新要求。他们纷纷表示，一定切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，管好自己，以身作则，做到严以修身、严以用权、严以律己，自觉筑牢思想道德防线，不断提高拒腐防变能力，为推进机关党风廉政建设和反腐败工作取得新进展贡献自己的力量。（本刊记者 张维炜）