云南人大外事华侨工委调研昆明市旅游工作

　　外事华侨工委调研昆明市旅游工作

　　5月15日，由省人大常委会外事华侨工作委员会主任杨润新、省人大财经委副主任委员罗明义及外事华侨工委工作人员组成的调研组，在昆明市开展旅游监督工作“回头看”调研。

　　调研组在阳宗海风景名胜区管委会与市人大城环委、外侨委，市旅游局，阳宗海风景名胜区管委会领导进行了座谈，听取了昆明市旅游工作情况汇报，并实地考察了云岭生态旅游运动中心、云南华侨城阳宗海生态旅游小镇在建项目和春城湖畔高尔夫。

　　近年来，昆明市在桥头堡和建设区域性国际城市战略的指导下，紧紧围绕建设中国乃至世界知名的旅游目的地和集散地的目标，将旅游业作为现代新昆明建设的先导产业，依托优势旅游资源，聚集各方力量，强化保障措施，有效促进了旅游业转型升级。全市旅游重大项目建设加快推进，旅游业机制体制改革迈出新步伐，旅游市场综合整治和标准化建设取得新成效，旅游会展节庆功能不断加强，旅游经济总量占全省的四分之一以上。“十一五”期间，昆明市接待旅游者、旅游业总收入分别突破1亿人次、千亿元大关，分别是“十五”时期的1.51倍和1.52倍。2011年，全市接待海外游客、国内游客、旅游业总收入分别为100.4万人次、4002.1万人次和367.25亿元，各项旅游指标再创新高。

　　调研组对昆明市旅游改革发展给予充分肯定，对下一步工作提出了建议。

　　罗明义副主任委员指出，从前期调研的情况看来，我省以设立保山腾冲、玉溪抚仙湖星云湖、大理苍洱、昆明世博新区四个地区为全省旅游发展综合改革试点的做法，对全省旅游发展工作推动很大，调研组将建议省里研究继续设立第二批试点地区来推进全省旅游业发展。鉴于昆明世博新区试点已取得一定进展的实际，建议昆明市继续保留该试点，并大力推进建设。同时，积极争取将滇池东北岸至南部滇池旅游度假区的区域、阳宗海风景名胜区等地区列入省第二批试点来加以建设。要继续打造和树立昆明世博品牌，昆明是全国首家举办世界博览会的城市，昆明世博具有很强的品牌价值，应当高度重视，认真研究，在昆明旅游业发展中打响昆明世博的品牌。昆明市是山水园林城市，旅游建设光围绕水来做还不行，也要做好山的文章，要重视和推进北郊金殿风景区等山地生态旅游建设，全方位推进昆明旅游发展。

　　杨润新主任建议，昆明市要在全省旅游发展中继续发挥“领头羊”的示范作用，推动昆明旅游再上新台阶。他说，总体看来，昆明市旅游产业发展形势令人振奋，旅游工作有思路、有力度、有成效，昆明旅游在全省“领头羊”的地位当之无愧。下一步工作中，要在六个方面继续发挥好示范作用。一是在旅游规划完善上发挥示范作用。旅游产业发展需要规划来统一思路和协调步伐，要承前启后，可持续发展，与当地城市等规划相衔接。规划要管用，有了规划就要严格执行，维护规划的权威性、严肃性。要重视对原有规划的修订完善，使之不断符合实际需要，指导旅游产业长期稳定发展。二是在坚持品牌塑造上发挥示范作用。如世博品牌要坚持打造，春城、石林、西山、滇池、翠湖、阳宗海等品牌要继续做大唱响，形成昆明旅游的品牌集群，洋品牌也要本土化，不可照抄照搬。三是在项目科学设计上发挥示范作用。要避免旅游产品同质化，低水平重复建设竞争，在产品设计中体现科学化、多样化、特色化、精细化。四是在突出昆明特色上发挥示范作用。旅游产品要以特色取胜，开发的产品，建设的项目要有当地特色，要充分挖掘昆明独特的历史文化、高原风光、民族风情、都市时尚、山水园林等资源，更加注重特色旅游产品的区域布局和精品打造。五是在提高服务品质上发挥示范作用。服务是支撑旅游产业持续发展的关键，要切实加强旅游要素软件建设，不断提升旅游服务质量和经营管理水平，从旅游设施建设到管理服务等方面继续精雕细琢，用心打造，在旅游中突出诚信、细致、周到，以良好的服务品质赢得旅游者青睐。六是在旅游人才培养上发挥示范作用。旅游产业蓬勃发展，使其面临着更高的安全度、满意度等问题，而这些更多是通过旅游从业人员的素质得以体现。昆明市导游数量占全省近三分之二，导游素质对全省的影响和示范作用不言而喻。要重视高层次旅游人才培养，并在推动导游职业化方面做出探索，使之成为昆明旅游的一个亮点，不断提升昆明旅游软实力。

　　调研中，阳宗海管委会反映了存在的困难和问题，主要是：即将由省人大常委会修订的《云南省阳宗海保护条例》，将原条例中一级保护区范围由阳宗海水域及阳宗海最高运行水位水平距离30米内的区域修改扩大至100米的范围，该提法不符合目前阳宗海沿边原有建筑物及开发需要的实际，请省人大常委会在修订中予以研究考虑。此外，管委会管理机制不够顺畅，管委会托管区内涉及项目土地、林地的审批需向原行政区划所在地层层报批，效率不高。调研组表示，对于涉及阳宗海保护条例修改问题，将积极向省人大常委会有关部门反映，使阳宗海保护范围得到合理确定。其它存在的问题和意见建议，将由外事华侨工委在这次旅游监督工作“回头看”评估报告中反映，通过省人大常委会的审议，促进困难和问题的解决落实。