西藏自治区九届人大三次会议隆重开幕

　　张庆黎帕巴拉·格列朗杰白玛赤林张裔炯郝鹏杨金山王增钵巴桑顿珠王宾宜崔玉英洛桑江村尹德明公保扎西秦宜智等出席

　　列确主持会议 向巴平措代表自治区人民政府作政府工作报告

　　自治区九届人大三次会议1月10日上午在拉萨隆重开幕。大会执行主席、主席团常务主席列确主持会议。青阳多丹 旦增 摄

　　自治区九届人大三次会议1月10日上午在拉萨隆重开幕。自治区主席向巴平措作政府工作报告。青阳多丹 旦增 摄

　　自治区九届人大三次会议1月10日上午在拉萨隆重开幕。

　　肩负着全区各族人民的重托，满怀着对西藏未来美好发展前景的无限希望和憧憬，1月10日，来自全区各条战线的391名自治区人大代表汇聚在庄严的西藏人民会堂，听取和审议政府工作报告等。在6天的会期里，他们将认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共商西藏改革发展稳定大计。

　　大会执行主席、主席团常务主席列确主持今天的大会。大会执行主席、主席团常务主席张庆黎、帕巴拉·格列朗杰、向巴平措、张裔炯、尹德明、土登才旺、尼玛次仁、张跃平、桑顶·多吉帕姆·德庆曲珍、嘎玛、周春来、宋善礼、格桑次仁、董明俊、阿登、新杂·单增曲扎在主席台前排就座。

　　白玛赤林、郝鹏、杨金山、王增钵、巴桑顿珠、王宾宜、崔玉英、洛桑江村、公保扎西、秦宜智在主席台就座。

　　上午9时40分，列确宣布：西藏自治区第九届人民代表大会第三次会议开幕。全体起立，军乐队奏国歌。热烈的掌声中，自治区主席向巴平措代表自治区人民政府向大会作政府工作报告。

　　向巴平措在报告中说，2009年，我区经济社会发展面临的形势极为复杂、极为严峻。一年来，在中央的亲切关怀和全国人民的大力支援下，在自治区党委的正确领导下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照自治区第七次党代会和区党委七届四次、六次全委会的部署，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，大力实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，以“新西藏、新发展、新变化、新生活”凝聚力量、鼓舞斗志、坚定信心，着力维护社会局势稳定，更加重视保障和改善民生，加强经济调控，加强社会管理，加强公共服务，积极克服国际金融危机和拉萨“3·14”事件的后续影响，有效应对干旱、暴雨、地震等多种自然灾害，完成了自治区九届人大二次会议确定的各项任务，较好地实现了保增长、保民生、保稳定的目标。

　　一年来，我们多措并举保增长，经济保持平稳较快运行，跨越式发展的物质基础更加坚实。加强政府调控，实现了12%以上的经济增长；扩大有效需求，投资消费均实现了20%以上的增长；及时集中开工，重点项目建设进展顺利；突出重点领域，工业经济和旅游发展取得新突破；深化改革开放，发展动力与活力不断增强。一年来，我们千方百计保民生，使人民共享发展成果，促跨越奔小康的群众基础更加坚实。切实改善农牧民生产生活条件，提前一年完成了“十一五”安居工程规划目标；充分发挥政策增收作用，农牧民人均纯收入实现13%的增长；社会事业投入增长22%，公共服务水平不断提高；高度重视就业和社会保障工作，全区新增就业2万人；加大扶持救助力度，再次提高了困难群众最低生活保障标准。一年来，我们全力以赴保稳定，各族人民团结进步，安定和谐的社会基础更加坚实。保持高度警惕，严密防范、打击了敌对势力的各种分裂破坏活动；建立健全机制，社会管理取得新成效；加强民族宗教工作，党的民族宗教政策和宗教信仰自由政策得到全面贯彻落实。

　　向巴平措在报告中指出，今年是全面完成“十一五”规划目标任务的决战之年，也是承前启后的关键之年，做好政府各项工作责任重大、意义深远。2010年，政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，坚持新时期西藏工作指导思想不动摇，坚定不移地走有中国特色、西藏特点的发展路子，按照自治区第七次党代会和区党委七届六次全委会的决策部署，大力实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，谋长久之策，行固本之举，始终处理好发展与稳定的关系、近期发展与长远发展的关系，经济增长速度与质量效益的关系，把保障和改善民生放在更加突出的位置，立足完成“十一五”任务，着眼谋划“十二五”发展，着力推进以“首要任务”为重点的社会主义新农村建设，着力推进以扩大投资消费为重点的经济发展，着力推进以改善民生为重点的社会建设，着力推进以完善体制机制为重点的改革开放，着力推进以反分裂斗争为重点的长治久安，努力建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏、生态西藏。主要预期目标是：全区生产总值增长12%以上；农牧民人均纯收入增长13%以上；地方财政一般预算收入增长20%以上；全社会固定资产投资增长18%以上；社会消费品零售总额增长18%以上；居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内；城镇登记失业率控制在4.3%以内。

　　向巴平措强调，要实现上述目标，我们将重点做好以下八个方面的工作：一是要抓住首要任务，突出安居乐业，扎实推进社会主义新农村建设。确保农牧民人均纯收入突破4000元；全面落实强农惠农政策；着力保护和提高农牧业综合生产能力；力争完成“八个基本解决”；大力培养社会主义新型农民。二是要抓住投资消费，突出合力拉动，促进经济更好更快更大发展。要全面完成“十一五”投资计划；扎实推进基础设施和重点项目建设；努力扩大消费需求；做好财税金融工作。三是要抓好产业建设，突出规模与优势，不断增强自我发展能力。要精心组织，科学编制特色优势产业发展专项规划；要整合资源，做大做强特色优质产业；要突出重点，加快培育战略支撑产业。四是要抓好社会建设，突出改善民生，不断提高公共服务水平。要优先发展教育事业；加快发展卫生事业；提升科技服务能力；繁荣发展文化事业；加强社会主义精神文明建设；提高就业和社会保障服务水平；加强生态环境保护与建设。五是要抓好改革开放，突出扶持市场主体，不断增强跨越式发展的动力与活力。要稳步推进各项改革；全方位扩大开放；促进中小企业和非公有制经济发展。六是要抓好维稳能力建设，突出反分裂斗争，促进社会持续稳定。要深入开展反分裂斗争；加强信访工作，化解社会矛盾；进一步创新社会管理；加强维稳能力建设；高度重视安全生产工作。七是要抓好民族宗教工作，突出团结进步，凝聚力量建设和谐西藏。要认真做好民族工作；依法加强宗教事务管理。八是要抓好政府建设，突出增强能力，努力建设人民满意的政府。要与时俱进，不断提高学习能力；要依法行政，不断提高管理能力；要转变职能，不断提高服务能力；要求真务实，不断提高执行能力。

　　向巴平措最后说，今年是全面完成“十一五”规划目标任务的最后一年，任务十分艰巨。让我们在自治区党委的坚强领导下，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住机遇，团结拼搏，扎实工作，为圆满完成“十一五”规划目标任务，加快推进跨越式发展和长治久安而努力奋斗！

　　根据会议议程，大会印发了自治区2009年国民经济和社会发展执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告和自治区2009年财政预算执行情况及2010年财政预算草案的报告，提请代表审议。

　　今天在主席台就座的还有赵正修、次仁、甲热·洛桑丹增、白玛才旺、多吉泽仁、邓小刚、宫蒲光、孟德利、德吉、多托、李昭、德吉措姆、珠康·土登克珠、金毅明、刘庆慧、罗松多吉、索朗卓玛、央金、洛桑久美、萨龙·平拉、王桂生、刘廷华、罗布顿珠、张培中、郭毅力、欧洛布穷、琼色、丁业现等自治区领导及大会主席团其他成员。

　　尼泊尔驻拉萨总领事馆总领事纳因德拉·普拉萨德·乌帕达雅应邀旁听了大会。

　　出席自治区政协九届三次会议的自治区政协委员列席1月10日的大会。列席今天大会的还有自治区人民政府组成人员，自治区党委有关部门负责人，各人民团体负责人，政府直属机构负责人、驻内地办事处主任，区属大专院校负责人，驻拉萨各中直单位负责人，自治区人大常委会副秘书长、工作委员会、地区工作委员会负责人，县人大常委会主任、县长，在藏的十一届全国人大代表等。（李勤）