辽阳市第十四届人民代表大会常务委员会关于落实行政执法责任制促进依法行政工作的决议

　　辽阳市第十四届人民代表大会常务委员会第二十七次会议听取和审议了市人民政府《关于落实行政执法责任制，促进依法行政工作情况的报告》。会议认为, 近年来，市政府认真贯彻落实法律法规和国务院、省政府有关执法责任制规定精神，坚持依法行政，以行政执法责任制为重点，在加强行政执法管理、规范行政执法行为方面做了大量工作，取得了显著效果，有力促进了法治政府建设。

　　会议指出，深入落实行政执法责任制，促进依法行政工作，是一项重要、长期和紧迫的任务，对于以人为本，执政为民，保障群众的合法权益，加快建设法治政府，构建和谐社会具有重要而深远的意义。为进一步推进行政执法责任制的落实，促进依法行政工作，特做出如下决议:

　　一、加强对依法行政工作的组织领导。市政府及政府各部门要充分认识全面落实行政执法责任制的重要意义，切实把落实行政执法责任制，促进依法行政工作摆上重要议事日程，作为“一把手”工程抓紧抓实抓出成效。要强化对各县（市）区政府及各行政部门的依法行政工作的考核，提高在目标考核中的权重。各级领导干部要依法决策，带头认真学法，真正懂法，准确用法，自觉守法，切实把依法行政各项要求落实到政府工作的各个方面。

　　二、健全和落实执法责任制。全市各级行政执法机关，特别是乡镇、基层站（所）要全面推行行政执法责任制。要认真梳理执法依据，把法律、法规规定的执法职责和内容层层分解，依法界定执法职责，明确执法职权，严格确定执法责任，彻底解决多头执法、交叉执法问题。要进一步完善自由裁量权的细化工作，统一执法标准。深化相对集中行政处罚权改革，推进农业、林业、交通、文化等领域综合执法改革，整合执法资源，提高执法效能。

　　三、完善行政执法监督机制。市政府及其市直各行政执法部门要进一步完善监督网络，强化政府层级监督，探索建立各监督机关之间的联动监督机制。要健全流程监督，对执法活动的每个环节进行严格把关，确保行政执法活动的规范有序。要强化专门监督，认真行使监督部门的监督职权。要按照有错必究的原则，实行重大决策失误责任追究制度。要接受司法监督，落实行政首长出庭应诉制度。要不断完善评议考核制度，形成科学、规范、长效的评议考核机制。要主动接受社会监督，增强工作的透明度，以群众满意为标准，不断改进工作。
四、加强法制机构和队伍建设。要完善法制机构设置，使机构设置、人员配备与工作任务相适应。要逐步提高政府法制机构经费保障水平，不断改善法制机构工作条件。各级政府及其法制工作人员要不断提高自身的政治素质，业务素质和工作能力，努力当好领导的参谋、助手，为全面推进依法行政、加快建设法治政府步伐做出贡献。

　　五、加大依法监督力度。市人民政府向省政府报送规范性文件备案的同时，要及时向市人大常委会报送备案审查。市人大常委会要进一步加强对规范性文件的备案审查工作。要突出监督重点，紧紧围绕行政执法责任制的落实，对行政不作为、乱作为等损害公民、法人和其他组织合法权益以及广大人民群众关心和反映强烈的行政执法问题依法履行好监督职责。要通过定期听取和审议工作报告、执法检查、专项工作评议等方法，加大对依法行政工作的监督力度。市政府每年应向本级人大常委会报告依法行政工作情况。