双鸭山市十五届人大五次会议召开

　　东北网双鸭山1月19日讯(记者 颜儒 徐杨 李超徐红)凝聚转型共识，汇集发展合力。1月16日，双鸭山市第十五届人民代表大会第五次会议在东山国际会展中心隆重召开。

　　会场布置简朴而庄重，洋溢着民主、团结、和谐、奋进的气氛。主席台两侧的LED显示屏上“稳中求进积极适应经济发展新常态”、“振奋精神加快实现城市转型新目标”的标语醒目，鼓舞人心。代表们肩负人民重托参会，春风满面，豪情满怀。

　　大会主席团成员在主席台就座。

　　大会执行主席武凤呈、范凤阳、苗振芳、华泽贵、楼中梁、王郁、教传华、薛秀萍、钱锋、霍立民、李培生、王国泰、黄金辉在主席台前排就座。

　　市委副书记、市长李玉刚，市政协主席高民在主席台就座。

　　市委、市政府的领导王凤春、张振伟、韩库、李明春、顾江桥、赵希江、李庆军、王志山、唐丽华、孙波、赵中超在主席台就座。

　　市中级人民法院院长王连荣，市人民检察院检察长刘恒源在主席台就座。

　　列席本次大会的有：不是市十五届人大代表的市委副秘书长及市委相关部门、单位负责人；不是市十五届人大代表的市十五届人大五次会议大会副秘书长；不是市十五届人大代表的市政府副市长，正、副秘书长；不是市十五届人大代表的市政府相关部门负责人；不是市十五届人大代表的群众团体负责人；不是市十五届人大代表的中省直单位负责人；不是市十五届人大代表的部分正处级事业单位负责人；不是市十五届人大代表的驻双武警支队、消防支队、边防支队和武警森林大队负责人；在我市的部分外商及规模企业负责人；市人大离退休市级老干部。

　　大会执行主席、市委书记、市人大常委会主任武凤呈主持大会第二次全体会议。

　　大会执行主席、市人大常委会党组书记、副主任范凤阳主持大会第一次全体会议。

　　上午8时，雄壮的国歌奏响，大会正式开幕。在热烈的掌声中，市委副书记、市长李玉刚代表市政府作《政府工作报告》，提请大会审议。

　　报告分两个部分：一是2014年工作回顾，二是2015年工作安排。

　　李玉刚说，过去的一年，面对严峻形势，市政府在市委的领导下，在市人大和市政协的支持下，团结和带领全市人民，沉着应对，攻坚克难，努力克服经济下行带来的不利影响，保持了民生持续改善、社会安定和谐、各项事业稳步发展的良好局面。一是积极应对经济下行，全力维护经济持续发展。粮食生产实现“十一连增”；骨干工业企业努力保持运行；服务业稳步发展。二是充分利用政策机遇，推进经济转型发展。传统产业改造步伐加快；园区建设得到加强；产业项目建设稳步推进；向上争取资金力度加大。三是坚持多措并举，持续推进城乡建设。投融资体系不断完善；重点工程建设有序推进；小城镇建设深入实施；城市管理得到加强；生态保护力度加大。四是把群众利益放在更加突出的位置，努力保障和改善民生。居民住房条件不断改善；民生保障能力持续增强；社会事业协调发展；社会保持和谐稳定。五是切实转变作风，政府自身建设水平得到提高。认真整改“四风”问题；民主法治建设得到加强；政府运行更加规范；行政审批制度改革成效明显；廉政建设持续深化。

　　李玉刚指出，在看到成绩的同时，我们更应清醒认识，当前我市经济社会发展仍然存在着许多矛盾和问题。一是结构性矛盾愈加突出。二是财力保障难度增大。三是民生改善的任务依然繁重。四是发展后劲不足。五是安全生产的基础性工作不牢固。六是政府还不能完全适应转型发展需要。这些问题，我们将高度重视并认真加以解决。

　　李玉刚强调，2015年是全面深化改革的关键之年、依法治国的启动之年、“十二五”规划的收官之年，也是我市推进城市转型发展的攻坚之年。市政府今年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会，省委经济工作会议和市委十届五次全会精神，主动适应经济发展新常态，坚持市委确定的“基础在煤炭、潜力在粮食、发展在电化、提升在贸易、增长在钢铁”经济发展思路，牢牢把握稳中求进总基调，以提高质量和效益为核心，以推进转型发展为主线，以深化改革和科技创新为驱动，以依法治市为保障，全力转方式、调结构、稳增长，强化风险防控，努力改善民生，多做打基础、利长远的实事，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定。主要预期目标是：地区生产总值增长3%左右，规模以上工业增加值增长2.5%，公共财政预算收入增长2%，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总值增长2%，城乡居民收入分别增长5%、7%以上，单位GDP综合能耗下降3.7%。

　　李玉刚强调，按照工作总体要求，为了完成预期目标，我们将重点抓好七个方面的工作：一是坚持在保运行中推动产业升级，为转型发展奠定基础。大力发展优质高效农业；巩固提升工业经济；加快发展服务业。二是狠抓质量效益型产业项目建设，加快转型发展步伐。加大招商引资力度；推进产业项目建设；加快园区建设步伐；深入推进区域合作。三是加快城乡基础设施建设，为转型发展创造条件。推进基础设施建设；着力建设宜居环境；完善城市管理服务；加大生态建设力度。四是加快发展民生事业，让转型发展成果惠及百姓。抓好就业创业工作；强化社会保障；优先发展教育事业；稳步发展卫生事业；大力发展文体事业。五是扎实推进改革创新，为转型发展增添动力。深化行政体制改革；深化财政体制改革；深化国有企业改革；深化农业综合配套改革；加快科技创新。六是全力抓好社会稳定，为转型发展提供保障。强化社会管理；全力确保安全生产；做好信访稳定工作。七是加强政府自身建设，提高服务转型发展的能力。坚持依法行政；改进工作作风；加强廉政建设。

　　李玉刚最后说，面对困难和挑战，必须勇于担当，迎难而上。我们要在市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，提振精神，凝聚力量，开拓创新，奋勇拼搏，扎实做好今年经济社会发展各项工作，努力谱写双鸭山人民美好生活新篇章！

　　大会执行主席、市人大常委会副主任苗振芳受十五届人大常委会委托，向大会报告工作。

　　苗振芳说，2014年，市人大常委会在市委的领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，切实加强和改进监督，全力支持“一府两院”工作，全年共召开6次常委会会议，作出决议、决定20项，听取“一府两院”专项报告、常委会“三查(察)”报告31个，任免国家机关工作人员23人，各项工作取得了新进展。一是围绕推动决策落实，审议决定重大事项。加强城市建设项目审查；加强计划和预算执行情况审查；加强规范性文件备案审查。二是围绕重点工作实施，加大依法监督力度。认真审议专项工作报告；深入开展“三查(察)”活动；努力落实群众来信来访。三是围绕增强工作实效，做好人事代表工作。注重整章建制；注重任后跟踪问效；注重意见建议督办。四是围绕教育实践活动，提升人大建设水平。扎实开展党的群众路线教育实践活动，进一步增强宗旨意识，改进工作作风，树立常委会及机关为民务实清廉的良好形象。

　　苗振芳说，2015年，市人大常委会将围绕中心，服务大局，充分发挥人大职能作用，依法行使各项职权，为推动城市转型、民生改善、社会和谐和“法治双鸭山”建设作出新贡献。一要突出监督重点，增强监督实效。要准确研判新形势，主动适应新常态，突出围绕全市经济社会发展的重大问题和人民群众关注的热点问题，加大监督力度，确保实效。二要运用法治思维，强化工作创新。做到监督与行使重大事项决定权相结合；人事任免与任后监督相结合；执法检查与加强上下联动相结合；监督和支持相结合。三要改进代表工作，发挥代表作用。要把代表工作作为人大工作的基础工程抓实抓好，完善平台载体，健全联系机制，切实为代表履职提供保障。引导代表把坚持依法治市，维护宪法法律权威作为重要任务，依法行使职权、积极开展工作，更好地发挥作用。四要加强自身建设，提高履职能力。加强常委会及机关自身建设。抓好理论学习。积极做好各项立法准备工作。提高常委会审议质量。坚持为民务实清廉的工作作风。坚持与基层人大的联系、指导和工作交流，推进各级人大学习型、服务型、创新型、和谐型机关建设，锻造高素质的人大干部队伍。

　　市中级人民法院院长王连荣向大会作了《双鸭山市中级人民法院工作报告》。

　　市人民检察院检察长刘恒源向大会作了《双鸭山市人民检察院工作报告》。

　　《关于双鸭山市2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》、《关于双鸭山市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算(草案)的报告》和《关于双鸭山市第十五届人民代表大会第三次会议代表提出的意见建议办理情况的报告》，以书面报告形式提交大会审议。

　　大会对各项报告进行了分组审议，通过了《关于双鸭山市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划的报告》、《关于双鸭山市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算的报告》的审查报告。以举手表决的方式通过了市十五届人大五次会议关于代表提出议案和建议意见的处理决定；关于《双鸭山市人民政府工作报告》的决议；关于双鸭山市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划的决议；关于双鸭山市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算的决议；关于《双鸭山市人民代表大会常务委员会工作报告》的决议；关于《双鸭山市中级人民法院工作报告》的决议；关于《双鸭山市人民检察院工作报告》的决议。

　　会议号召，全市人民要提振精神，凝聚力量，开拓创新，奋力拼搏，扎实做好今年经济发展的各项工作，努力谱写双鸭山人民美好生活新篇章！

　　会议认为，2014年，市政府在市委的领导下，团结和带领全市人民，沉着应对，攻坚克难，努力克服经济下行带来的不利影响，在困境中保持了民生持续改善、社会安定和谐、各项事业稳步发展的良好局面。主要表现为：充分利用政策机遇，推进经济转型发展；坚持多措并举，持续推进城乡建设；把群众利益放在更加突出的位置，努力保障和改善民生；切实转变作风，政府自身建设水平得到提高。

　　会议要求，2015年，市政府要深入贯彻落实党的十八届三中四中全会、省委经济工作会议和市委十届五次全会精神，主动适应经济发展新常态，坚持“基础在煤炭、潜力在粮食、发展在电化、提升在贸易、增长在钢铁”的经济发展思路，牢牢把握稳中求进的总基调，在保运行中推进产业升级，为转型发展奠定基础；狠抓质量效益型产业项目建设，加快转型发展步伐；加快城乡基础设施建设，为转型发展创造条件；加快发展民生事业，让转型发展成果惠及百姓；扎实推进改革创新，为转型发展增添动力；全力抓好社会稳定，为转型发展提供保障；加强政府自身建设，提高服务转型发展能力。

　　会议认为，2014年，市十五届人大常委会在市委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，强化监督、依法履职，服务大局、保障民生，全面完成了市十五届人大三次会议确定的工作任务，为推动我市在困境中实现民生持续改善、社会安定和谐、各项事业稳步发展发挥了人大重要职能作用。

　　会议要求，2015年，市人大常委会要深入贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和市委十届五次全会精神，牢牢把握稳中求进总基调，积极适应经济发展新常态，坚持“基础在煤炭、潜力在粮食、发展在电化、提升在贸易、增长在钢铁”的发展思路，围绕中心，服务大局，依法行使各项职权，努力在创造法治环境，推进依法治市上取得新突破；在运用法治思维，强化工作创新上取得新成绩；在改进代表工作，发挥代表作用上取得新进展；在加强自身建设，提高履职能力上取得新成效，为推动城市转型、民生改善、社会和谐和“法治双鸭山”建设作出新的更大贡献。

　　大会历时一天，圆满完成各项议程，在庄严的国歌声中胜利闭幕。