齐齐哈尔市十五届人大四次会议开幕

　　二月的鹤城虽寒意料峭，但齐齐哈尔大学音乐厅内却春意融融。高悬在主席台正中的中华人民共和国国徽在红旗的簇拥下熠熠生辉，气氛庄严而肃穆，备受全市人民瞩目的市十五届人民代表大会第四次会议在这里隆重开幕。来自全市各条战线的人大代表，肩负着全市人民的重托，同赴盛会、集聚一堂，共绘鹤城未来发展的宏伟蓝图。

　　大会主席团成员在主席台就座。

　　大会主席团常务主席韩冬炎、李逢春、李百炼、王洪生、范天成、曹书杰、张朝礼在主席台前排就座。

　　齐齐哈尔市领导孙喆、张云志、马占江、王志鹏、张子林、陈宏伟、高虹、朱天才、曲秀丽、吴刚、郝明哲、高景洲、李有彬、王小平、黄力、孙建平、孙立凯、刘艳芳，市中级人民法院院长郝伟夫、市人民检察院检察长张坤明在主席台就座。

　　原实职正市级领导黄德民、魏玉令、石忠智、罗文孝、李振东、金呈祉、张志良，市人大常委会原副主任孙柏林、孙杰等，及其他法定和决定列席人员在主席台就座。

　　出席市政协十一届三次会议的市政协委员列席大会。

　　15时，大会在雄壮的国歌声中隆重开幕。本次大会执行主席韩冬炎主持大会开幕。

　　孙喆代表市政府向大会作《政府工作报告》。孙喆在报告中首先回顾了2013年政府工作。他说，2013年，面对严峻的经济形势和严重的低温洪涝灾害，我们在市委的正确领导下，全力以赴上项目、保增长、调结构、促改革、惠民生，圆满完成了市十五届人大三次会议确定的各项任务。实现地区生产总值1230.4亿元，同比增长8.5%；全社会固定资产投资894.1亿元，增长32%。

　　孙喆指出，2013年，齐齐哈尔市发展活力显著增强，工业经济企稳趋升，农村经济再登台阶，第三产业蓬勃发展，城乡建设快速推进，生态建设成果丰硕，社会事业全面进步，人民生活持续改善，行政效能明显提升。

　　在总结2013年工作主要体会和深入分析了齐齐哈尔市经济社会发展和政府工作中存在的一些问题和主要矛盾后，孙喆指出，2014年是深入落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的启动之年，是推动齐齐哈尔市经济社会加快发展、全面完成“十二五”规划的关键一年。面对新的改革创新和发展稳定任务，面对日趋激烈的区域竞争格局，只要我们认清形势，倍加珍惜十分难得的政策机遇，倍加珍惜团结向上的良好局面，倍加珍惜来之不易的发展势头，鼓足干劲，凝心聚力，创新求实，奋发有为，齐齐哈尔市经济社会就一定能够实现快发展、大发展。

　　孙喆强调，2014年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届三中全会和中央、省委经济工作会议、城镇化工作会议精神，按照市委十二届四次全会总体部署，以“三化”为统领，以科学发展、加快发展为主题，以全面深化改革为主线，牢牢扭住经济建设不放松，突出抓好产业项目建设，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，改革创新，开拓进取，促进经济持续快速发展、社会和谐稳定，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　孙喆强调，2014年主要预期目标是：全市地区生产总值增长10%以上，公共财政预算收入增长12%以上，规模以上工业增加值增长11%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长14%以上，城镇居民人均可支配收入增长12%以上，农村居民人均纯收入增长13%以上。城镇化率提高1.5个百分点。万元GDP综合能耗下降5.9%，化学需氧量、氨氮分别削减2.7%和5.4%，二氧化硫、氮氧化物分别削减7.4%和13.2%，可吸入颗粒物(PM10)浓度降低2%，空气质量达到或好于国家二级以上(新标准)天数超过275天，耕地化肥、农药施用量均降低10%，有机、生物肥药施用量增加20%以上。

　　孙喆强调，实现上述目标，重点要做好以下八项工作。

　　(一)大力推进现代农业发展，促进农业质优丰产和农民增收致富。以两大平原现代农业综合配套改革试验区建设为契机，以优化种植结构为先导，以农业产业化为龙头，以科技、农机和水利提质提效为保障，探索农业农村发展新路径。

　　(二)打好产业项目攻坚战，增强区域经济可持续发展能力。把产业项目建设作为加快发展的重要引擎，发挥资源和区位两大优势，依托资源和市场上项目，使项目建设在数量、质量、规模和层次上实现新突破。

　　(三)以优化结构为主线，促进工业经济提速增效。紧紧抓住国家实施新一轮老工业基地调整改造规划的契机，加快工业经济转型升级。

　　(四)强化引导服务，推动民营经济全面快速发展。本着“非禁即入”的原则，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济快速发展，民营经济增加值增长20%以上。

　　(五)完善区域中心城市辐射带动功能，加快发展现代服务业。

　　(六)以“三化”建设为统领，加快城乡建设提档升级。坚持生态优先、交通优先、就业优先，加快编制“三化”建设规划。

　　(七)切实办好民生实事，努力增进群众福祉。坚持民生为基、民生优先，守住底线、突出重点，从群众最不满意的地方改起，从群众最需要的地方做起，突出抓好33件民生实事。

　　(八)加强政府自身建设，打造人民满意政府。着力建设为民、务实、清廉政府，坚持把改革创新、转变职能贯穿于政府工作始终。

　　孙喆最后强调，齐齐哈尔正处在经济社会转型升级和加快发展的关键时期。面对新的使命，我们深感责任重大。让我们在市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，鼓足干劲，改革创新，凝心聚力，奋勇拼搏，确保圆满完成全年各项目标任务，为加快推进“三化”建设、全面建成小康社会、创造齐齐哈尔更加美好的明天而努力奋斗！

　　市政府向大会书面提交《关于齐齐哈尔市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》。市政府向大会书面提交《关于齐齐哈尔市2013年财政预算执行情况与2014年财政预算(草案)的报告》。会议审议了《市政府承标部门及省直有关部门2014年工作目标征求意见稿》。

　　市十五届人大四次会议于今天召开了预备会议和大会主席团第一次会议。

　　市委书记、市人大常委会主任韩冬炎主持了预备会议。会议选举了大会主席团、秘书长；通过了大会议程。

　　本次大会执行主席韩冬炎主持了大会主席团第一次会议。会议推选了大会主席团常务主席；通过了大会执行主席分组名单；决定了大会副秘书长；通过了大会日程；通过了关于代表提出议案截止日期和表决方式的决定；通过了关于议案及建议、批评和意见的处理办法；通过了大会选举办法(草案)。