绥化市三届人大三次会议开幕

　　2月18日，绥化市三届人民代表大会第三次会议在绥化市党政办公中心会堂隆重开幕。来自绥化各地、各条战线的人大代表们，肩负580万绥化人民的重托，聚集一堂，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，谋划全面深化改革升级发展大计，倾力绥化各项事业发展。

　　绥化市第三届人民代表大会现有代表525名，出席本次大会的代表468名，符合法定人数。

　　大会主席团成员在主席台就座，第一次全体大会执行主席朱清文、吴仲秋、李红霞、康长桥、潘建新、赵胜利、佟伟、孙景山、顾百文、王雪峰在主席台前排就座。

　　市领导王金会、邱奎忠、刘兴东、赵万山、杜吉国、王兴彪、于宝国、于丽颖、刘恒新、李元学、刘野、马里、刘维权、盛威、宫伏山、李庆卓、王君、赵文博，市中级人民法院院长李东、市检察院检察长闫华、市级离退休老领导和其他主席团组成人员在主席台就座。

　　朱清文主持会议。

　　8时30分，朱清文宣布：绥化市第三届人民代表大会第三次会议开幕！全体起立，奏国歌。

　　在热烈掌声中，市长王金会代表市政府作《政府工作报告》。

　　报告第一部分是：2013年工作回顾。

　　报告指出，2013年，绥化在省委、省政府和市委的正确领导下，深入实施“五型经济”、“五个一流”、“八项重点改革”、“十项升级创新”战略思路，紧紧依靠人大、政协的监督支持和绥化市人民的智慧力量，全面完成了市三届人大二次会议确定的各项任务。主要经济指标快速增长，产业项目和产业园区建设再创新高，工业经济发展质效大幅提高，现代农业有力推进，城乡建设质量效益明显提升，商贸经济强势突破，民生和社会事业高水平建设，市本级整体实力明显增强。政府自身建设成效显著，下放市级行政审批项目25项，“三公”经费零增长，按规定完成办公用房和公务用车清理。

　　报告指出，一年来的奋斗实践证明，思路决定出路、战略决定发展、力度决定速度、发展决定尊严。成绩来之不易，我们要清醒地看到发展中存在的问题，实事求是，深入分析，找准对策，认真解决。

　　报告第二部分是2014年工作安排。

　　报告指出，2014年，绥化深入贯彻落实十八大和十八届二中、三中全会、中央经济工作会议和省委十一届四次全会、省委经济工作会议、市委三届五次全会精神，紧紧围绕省委“全党抓发展、重点抓经济、突出抓产业、关键抓项目”的战略部署，继续强力实施“五型经济”、“五个一流”、“八项重点改革”、“十项升级创新”战略思路，科学总结改革发展实践，更高层次地谋划推进深化改革升级发展，更高水平地提升和改善民生，为实现中心崛起、富民强市，提前建成更高水平小康社会目标奠定坚实基础。2014年主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上；固定资产投资增长30%以上；规模以上工业增加值增长25%以上；公共财政预算收入增长18%以上；社会消费品零售总额增长15%以上；外贸进出口总额增长15%以上；城镇人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长15%以上；万元GDP综合能耗下降3.2%，氨氮和二氧化硫排放分别下降2%和3.17%。

　　报告强调，为完成上述任务，要重点做好八个方面的工作。一要加快农村工业化新型工业化和产业园区建设，突出项目兴产业、强工增实力，延长产业链条，育壮主导产业，做强产业园区，调结构、转方式，提质量、增后劲，全面提升工业经济总量和效益。落实好市委提出的项目产业“十个升级”，迅速掀起新一轮项目产业建设升级年活动热潮。坚持选好项目、上好项目、建好项目，改造提升“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，鼓励支持“民字号”。突出抓好招商引资。提升园区承载能力。强化工业经济运行管理。二要加速建设现代农业，突出抓农转方式，积极推进现代农业综合配套改革，大力实施绿色食品精品发展战略，提高劳动生产率和科技水平，增加农民收入，推动现代农业建设取得新突破。加强科技示范带建设。切实强化装备和基础设施建设。突出抓好土地有序流转合作经营。加快发展畜牧经济。进一步加速农业产业化进程。着力促进农民多元增收。全面加强生态建设。三要推进新型城镇化和以新型城镇化为重点的社会主义新农村建设，突出建城提质量，坚持“以人为本、优化布局、生态文明、传承文化”的基本原则，注重在城镇化建设中把握经济社会发展自然演进过程和政府有序推进相结合，把握人口空间集聚、产业布局的有机结合，规划城市、建设城市、管理城市、经营城市、发展城市统筹推进。编制好城镇化规划。统筹抓好城镇化和新农村建设。有序推进农村转移人口市民化。强化城乡环境综合治理。四要创新发展乡镇村经济，突出基层壮基础，深化放大“十统十分”统分结合的双层经营体制机制，加快乡镇村基层发展建设，富民强乡。增加乡(镇)村经济总量。提高乡(镇)村管理水平。提高乡(镇)村干部素质。五要大力发展现代服务业，突出活贸促发展，更高层次地谋划推进都市圈城市型城市群城镇群经济，做大做强现代服务业。提升传统服务业。发展现代商贸业。加快现代物流业。推进特色旅游业。六要抓好民生和社会事业，突出科教惠民生，创建全省一流的民生和社会事业，集聚全社会力量，加大投入，让深化改革、升级发展的红利惠及城乡百姓。让社会保障能力更强。让社会事业水平更高。让社会治理方式更新。七要建设法治政府和服务型政府，扎实开展群众路线教育实践活动，创新行政管理体制机制，增强政治、政策敏感性，增强政府的公信力和执行力。八要办好市本级50件民生实事，坚持率先发展，着力提升市本级实力，辐射带动绥化市发展。加大民生投入，全力办好50件重要民生实事和重大民生工程。

　　市人大常委会副主任吴仲秋作人大常委会工作报告。

　　报告指出，过去一年，常委会紧紧依靠市委的坚强领导，认真贯彻落实市委三届三次、四次、五次全会和市三届人大二次会议精神，围绕中心，依法履职，全力作为，务求实效，较好地完成了全年各项工作任务。共听取和审议“一府两院”专项工作报告4项，开展执法检查、执法调研、专题调研7次，组织代表开展视察活动4次，配合全国、省人大常委会开展“三查(察)”活动12次，任免国家机关工作人员101人次。

　　报告确定了今后人大常委会的主要工作任务：紧紧围绕发展这个中心，坚定不移地贯彻落实市委的各项决策和部署，始终不渝地助推绥化市经济社会加快发展。突出行政执法监督和司法监督这两个重点，继续深化寓支持于监督之中的工作理念，体现出监督工作的科学摆布和人性化关怀，全力支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法，共同打造良好的发展环境。全面加强常委会的思想建设、作风建设、制度建设和廉政建设，切实提升常委会服务群众、助推发展的能力和水平。

　　李东作市中级人民法院工作报告。报告对2013年工作进行了回顾，对2014年工作提出意见，强调2014年总的工作目标是努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。强化审判执行工作，服务保障大局。落实便民、惠民措施，践行为民宗旨。深化体制机制改革，提升司法公信。抓好群众路线教育，改进司法作风。创新队伍建设机制，提高司法能力。加强对下监督指导，夯实基层基础。

　　闫华作市人民检察院工作报告。报告对2013年工作进行了回顾，确定2014年工作目标。强调，绥化市检察机关更加自觉地把检察工作置于绥化市大局之中来谋划和推进，充分履行职能，加快创新升级，切实肩负起维护社会大局，促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣使命。

　　大会以举手表决方式表决通过了大会选举办法(草案)。

　　大会以书面形式下发了《绥化市2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》，《绥化市2013年预算执行情况和2014年预算草案的报告》，提请大会一并审议。

　　出席政协绥化市三届三次会议的全体委员、中省市直单位有关负责同志列席了第一次全体会议。