牡丹江市十五届人大三次会议开幕

　　1月14日上午，牡丹江市第十五届人民代表大会第三次会议在党政会议中心隆重开幕。来自各条战线的人大代表，肩负着全市人民的重托，齐聚一堂，共商大计，绘就牡丹江改革发展新蓝图。

　　没有彩球，没有横幅，也没有鲜花，当日的党政会议中心显得既简朴又庄重。严寒中，出席开幕大会的人大代表们精神抖擞地走进会场，依法履行神圣职责。

　　会议由市委书记、市人大常委会主任张晶川主持。

　　大会应到代表347名，实到代表281名。牡丹江市政协第十一届委员、市直有关部门负责人、驻牡中省直单位及重点企业主要负责人和省人大代表等列席会议。

　　大会主席团执行主席张晶川、梁桥、杨明、杨健平、侯鸿雁、黄莲花、孙永先、谭军、刘金良、高宝平、李洪波、陈凯旋、佟承勇、李惠斌在大会主席台前排就座。

　　市领导刘忻、王同堂、沙广华、李玉刚、周景隆、葛民、朱维、王育伟、李德喜、闫岩、宫镇江、黄鹤平、张海华、朱乃振、崔培元、宁铁夫、王福顺、王开君、庄乾良、李自亲、张国君、魏芝红，市级老干部巴风、訾显章、张庆春、张毓增在主席台上就座。

　　在大会主席台上就座的还有法检"两院"负责人及会议主席团成员。

　　8时30分，张晶川宣布：牡丹江市第十五届人民代表大会第三次会议开幕。

　　张晶川在主持会议时指出，牡丹江市第十五届人民代表大会第三次会议，是在全市上下深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届四次全会和市委十一届五次全会精神，沿着"五城建设"方向，奋力开创牡丹江改革发展新局面的大好形势下召开的一次重要会议。本次会议将审议市人大常委会、市政府、市中级人民法院和市人民检察院的工作报告，审查牡丹江市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济与社会发展计划草案、牡丹江市2013年财政预算执行情况和2014年财政预算(草案)，补选市十五届人大常委会副主任、委员和市人民政府市长。

　　张晶川强调，人大代表，职务光荣，责任重大。希望各位代表，牢记全市280万人民的重托，切实履行自己的神圣责任，本着对党和人民高度负责的态度，发扬民主，依法办事，集思广益，群策群力，把本次大会开成一个团结的大会、民主的大会、奋进的大会，在新的起点上，以全面深化改革为统领，迈出求实创新，跨越争先的更大步伐。

　　代市长刘忻在会上作《政府工作报告》，提请大会审议。

　　报告指出，过去一年，在市委正确领导下，在人大、政协监督支持下，紧紧依靠全市人民，求实创新、跨越争先，全面推进"五城建设"，全市经济社会保持快速发展的良好势头。报告从九个方面简要回顾了2013年工作：积极克服经济下行压力，主要经济指标在全省实现保位争先，经济发展保持高位增长；招商融资取得新突破，产业项目建设持续升温；外贸转型升级取得新进展，沿边开放向纵深推进；粮食生产再创新高，精品特色农业不断壮大；推动产业集群建设，工业经济快速发展；稳步推进新农村建设，城镇化建设取得突破性进展；城建投资力度不断加大，城市面貌发生显著变化；切实加强社会保障，民生质量明显改善；健全完善体制机制，政府行政效能进一步提升。

　　报告提出，2014年是全面深化改革的开局之年，是完成"十二五"目标的关键之年。全市经济社会发展的总体要求是：深入贯彻党的十八届三中全会精神和省委、省政府决策，按照市委十一届五次全会部署，坚持稳中求进、求快、求好，坚持用全面深化改革统揽全局，以实施产业攻坚推进新发展，以提升沿边开放构筑新优势，以加快城镇化催生新动力，以发展民生事业集聚新能量，以转变政府职能增添新活力，沿着"五城建设"方向迈出求实创新、跨越争先的更大步伐。

　　2014年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%，固定资产投资增长30%，公共财政预算收入增长13%，规模以上工业增加值增长16%，社会消费品零售总额增长14%，进出口总额增长10%，城乡居民收入增长13%，万元GDP综合能耗下降3.7%，完成四种主要污染物减排任务。

　　2014年要重点抓好九个方面工作：开展新一轮产业项目攻坚，增强投资拉动推进新发展；推动对俄合作转型升级，增创沿边开放新优势；壮大精品和品牌农业，拓展"三农"发展新空间；深化"工业立市"战略，构建现代工业新体系；深化"贸旅牵动"战略，推动服务业实现新提升；加快新型城镇化建设，催生持续发展新动力；大力弘扬地域特色文化，打造加快发展新引擎；加强生态文明建设，迈出绿色低碳循环发展新步伐；切实增进人民福祉，集聚跨越发展新能量。同时，要加强政府改革和建设，加快推进政府机构改革；深化行政审批制度改革；稳步推进事业单位分类改革；深化财税体制改革；加强民主法制建设；加强勤政廉政建设。

　　市人大常委会党组书记、副主任梁桥代表市第十五届人大常委会向大会作工作报告，提请大会审议。报告回顾了过去一年的主要工作， 2013年，市人大常委会在市委的正确领导下，全面贯彻落实党的十八大和市委十一届三次、四次全会精神，紧密围绕"求实创新、跨越争先"这一主题，遵循"监督、支持、服务、助推"的原则，依法履行各项职责。全年听取审议"一府两院"专项工作报告22项，作出相关决议、决定8项，组织开展33项视察和调研，对12部法律法规实施情况进行检查，配合全国人大、省人大开展9项执法检查、立法修法调研，任免国家机关工作人员96名(120职)，为促进我市经济社会科学发展做出了积极贡献。围绕市委中心工作，着力助推跨越争先发展；关注民生福祉需求，着力推动生态宜居建设；维护社会公平正义，着力促进和谐幸福建设；尊重代表主体地位，着力提高代表工作水平；切实加强自身建设，着力增强依法履职能力。报告指出，今年是我国新一轮改革的元年，也是我市深化改革、加快发展的重要一年。市人大常委会要在市委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八届三中全会和市第十一次党代会、市委十一届五次全会精神，以全面深化改革为统领，以"求实创新、跨越争先"为主题，以推动"五城建设"为重点，遵循"监督、支持、服务、助推"的原则，解放思想、开拓创新，务实作为、躬身为民，努力开创人大工作新局面。以助推发展为主线，充分发挥地方国家政权机关作用；以增强监督实效为目标，进一步加强和改进监督工作；以创新代表工作为前提，充分发挥人大代表作用；以党的群众路线教育为重点，进一步加强自身建设，为开创牡丹江改革发展的新局面做出更大的贡献。

　　市中级人民法院院长张敏作《牡丹江市中级人民法院工作报告》。过去的一年，在市委的领导、人大及政协的监督、政府和社会各界的支持和上级法院的指导下，全市法院紧紧围绕市委全会和市人民代表大会决议精神，扎实践行"三实两创"，开展"接地气、连民心"活动，充分发挥审判职能作用，助力我市跨越争先发展，为打造"平安牡丹江、法治牡丹江、幸福牡丹江"提供有力的法治保障，圆满完成了各项工作任务。共受理各类案件21028件，同比上升7.1%；审结20280件，同比上升5.1%，法定审限内结案率100%。2014年，全市法院将扎实贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧紧围绕"努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义"这个目标，牢牢把握司法为民公正司法这条主线，牢固树立"三实两创"工作理念，不断加强法官队伍、廉洁司法、基层基础建设，提高案件质效，提升司法公信力，依法为我市的全面改革和发展提供强有力的司法保障。为此，要确保做到"六个到位"：强化职能发挥，确保服务全市大局到位；强化依法维权，确保司法为民措施到位；强化司法公开，确保案件质效监管到位；强化素质提升，确保队伍建设推进到位；强化基层基础，确保指导支持投入到位；强化组织保障，确保领导监督落实到位。

　　市人民检察院检察长金银墙作《牡丹江市人民检察院工作报告》。市十五届人大二次会议以来，全市检察机关在市委正确领导下，在市人大及其常委会依法监督、市政协民主监督和社会各界的大力支持下，紧紧围绕我市经济社会发展大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，不断强化法律监督，强化自身监督，强化检察队伍建设，各项检察工作取得新进展。全年立案查办贪污受贿犯罪案件104件124人。立案查办渎职侵权案件25件44人。受理公安机关提请批准逮捕刑事案件955件1253人，经审查批准逮捕890件1161人。受理移送起诉刑事案件1914件2893人，提起公诉1592件2263人，公诉案件有罪判决率100%。办理立案监督案件27件33人。受理民行申诉案件135件。加强刑罚执行和监管活动监督，查处监管场所职务犯罪案件15件15人。2014年，全市检察机关将认真贯彻落实党的十八届三中全会、中央政法工作会议、市委十一届五次全会和本次人大会议精神，以稳步推进司法体制改革为契机，继续增强检察机关对全市经济发展的责任意识，提高检察机关服务大局保障经济发展的能力，围绕全市中心工作，完善服务措施，在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、惩治和预防职务犯罪、强化监督维护公平正义、开展群众路线教育转变作风等方面取得明显成效，为我市经济社会持续健康发展提供更有力的司法保障。

　　开幕式后，大会转入各代表团分组审议阶段。