绥化市二届人大四次会议开幕

　　绥化市第二届人民代表大会第四次会议今天上午在市党政办公中心千人会堂隆重开幕。

　　市第二届人民代表大会第四次会议议程有：听取和审议市人民政府工作报告，并作相应决议；审查和批准绥化市2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年国民经济和社会发展计划草案的报告；审查绥化市2008年预算执行情况和2009年预算草案的报告，批准2009年市本级预算；听取和审议市人大常委会工作报告，并作相应决议；听取和审议市中级人民法院工作报告，并作相应决议；听取和审议市人民检察院工作报告，并作相应决议；选举事项。

　　今天的市党政办公中心内外显得格外庄重热烈。人民广场在彩虹门和彩旗的装扮下喜气洋洋；千人会堂里灯火辉煌，鲜花吐蕊，金光闪闪的中华人民共和国国徽悬挂在主席台帷幕正中，10面鲜艳的红旗分列两侧，格外醒目。

　　435名市人大代表以饱满的政治热情出席了今天的第一次全体大会。

　　本次大会执行主席胡世英、王洪烈、张贤超、王兴彪、刘占生、刘万发、陶福胜、李红霞、朱汉伟、张锡才、刘维权、杨文波、刘凤岐在主席台前排就座。

　　市长肖建春,市政协主席宋德新，市委正厅级干部李广福、赵金铭，市领导邱奎忠、聂耕寰、夏永智、所林、吴仲秋、王永清、周泉、王喜奎、韩慧峰、盛威、王国俊、李宝山、王志鹏、宫伏山、王景顺、刘凤鸣、范育松、安久维、吕艳艳；市法院院长杜吉国，市检察院检察长郭世明，绥化农垦分局局长于胜军，绥化学院院长庄严；市级离退休老领导李英、慕振英、张建发、周玉岩、杨贵才、骆岩生、李景田、文立仁，大会主席团其他成员在主席台就座。

　　上午8时30分，大会执行主席王洪烈宣布大会开幕，会议代表和列席人员全体起立，会场奏起激昂雄壮的中华人民共和国国歌。

　　在热烈的掌声中，市人民政府市长肖建春作市人民政府工作报告。

　　报告共分两个部分。

　　报告的第一部分是2008年工作回顾。报告指出，过去的一年，我们在省委、省政府和市委的领导下，以科学发展观为统领，秉持发展为上、民生为本、务实为先、落实为重的执政理念，解放思想，创新发展，团结一心，攻坚克难，各项工作都取得了较好成绩，圆满完成了三次会议确定的各项任务。经济增长成果喜人，招商引资规模空前，基础建设全面推进，市本级发展步伐加快，改善民生成效显著。

　　报告中说，省考核的9项经济指标全部达标，其中6项指标增速超上年、超预期、超全省平均水平，实现了历史性增长、突破性增长。地区生产总值534.2亿元，同比增长14.9%，高于全省3.1个百分点；城镇固定资产投资138.7亿元，增长48.7%，高于全省13.5个百分点，为历年最高增幅；全口径财政收入34.2亿元，增长26.9%，一般预算收入15.9亿元，增长32.1%，高于全省0.8个百分点，是财政形势最好的一年；城镇居民人均可支配收入7109元，增长16.9%，高于全省3.9个百分点，农民人均纯收入3765.4元，增长18.3%，高于全省1.3个百分点。十个县（市）区全面大上，肇东位居全省十强之首，并跻身全国县（市）百强，安达稳居全省十强，并跨入全国中小城市发展三个百强，四个中等县份晋档升级，四个“十弱县”超常发展，提速增效中加快了跨越追赶的步伐。一年来，从城市到农村，到处都发生着显著的变化，有目共睹，令人欣喜。这些成绩的取得凝聚着四大班子的共同心血，汇聚着全市人民的力量。

　　报告指出，过去的一年，全市经济社会虽然取得了可喜成果，但按照科学发展的要求，用广大人民群众的期盼来衡量，还存在着一些亟待解决的矛盾和问题。一是个别招商引资计划项目没有落实。二是城市管理还有待加强。三是对一些政府部门需要强化管理。四是服务环境还有待于加强。五是经济总量小、财政保障能力弱。这仍然是制约经济社会发展的主要问题。对这些问题要高度重视，切实加以解决。

　　报告的第二部分是2009年的主要任务。报告指出，2009年，风险和机遇交织，压力与挑战并存，形势严峻，任务艰巨。面对新机遇、新挑战、新要求，保持较快增长最紧要，这是政府工作的首要任务；强化投资拉动最关键，这是保增长的重中之重；转变发展方式最迫切，这是保增长的根本大计；改善民生最根本，这是保增长的核心目的。2009年政府工作要以省委经济工作会议和市委二届三次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极应对世界金融危机带来的风险和挑战，抢抓机遇，突出加快发展，坚持保增长与保民生并重，增速度与提效益统一，上项目与调结构结合，深化改革，扩大开放，转变方式，增强活力，加快推进农区工业化示范区和农业综合开发试验区建设，推动全市经济社会更大发展、更好发展、更快发展。

　　报告中说，2009年主要预期目标是：地区生产总值增长13%以上；规模以上工业增加值增长12%以上；固定资产投资增长40%以上；社会消费品零售总额增长15%以上；财政一般预算收入增长13%以上；非公经济总量增长15%以上；万元GDP综合能耗下降3％，化学需氧量排放量、二氧化硫排放量分别下降2％和0.5%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10％和8%；城镇登记失业率控制在4％以内，居民消费价格总水平控制在3%以内，人口自然增长率控制在4‰以内。

　　报告中说，2009年要具体抓好八项重点工作：狠抓项目开发建设，努力扩大固定资产投资；加快发展现代农业，扎实推进新农村建设；加强指导服务，巩固提高工业经济运行质效；突出发展现代服务业，推动第三产业优化升级；深化改革，增强经济社会发展动力；提升综合实力，进一步加快市本级发展；加强社会建设，着力保障和改善民生；加强政府自身建设，全力推进工作落实。

　　会议还以书面的形式提交了绥化市2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年国民经济和社会发展计划草案的报告、绥化市2008年预算执行情况和2009年预算草案的报告，提请代表审议。