东营市七届人大常委会第三次会议召开

6月28日，市七届人大常委会第三次会议在市人大三楼会议厅召开。市人大常委会第一副主任田振玉，副主任王秀华、温晓杰、闫树信、张传胜、秘书长孙三民等30名常委会组成人员出席了会议。市政府副市长李俊峰、市中级人民法院院长吴锦标、市政协副主席王少飞、市直相关部门负责同志及部分省市人大代表列席了会议。

会议审议并通过了市人大常委会关于批准东营市2011年市级财政决算的决议、东营市与印度尼西亚巴里巴班市缔结友好城市关系的决定、市七届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会组成人员人选建议名单；审议了市政府关于贯彻实施《中华人民共和国义务教育法》和全市旅游工作情况的报告。

田振玉在讲话中指出，市政府及有关部门认真贯彻市委的重大决策部署，积极落实市人大及其常委会的各项决议，依法理财治税，加强收入征缴，优化支出结构，保障重点支出，规范预算管理、提高财政资金使用绩效，顺利地完成了预算任务。审计部门依法履行审计监督职责，在规范预算管理、提高财政资金使用绩效、加强干部队伍廉政建设上发挥了重要作用。在肯定成绩的同时，我们应该看到，财政收支矛盾突出、资金使用效益有待进一步提升等问题还不同程度地存在，需要采取更加有效的措施加以解决。一是要加强税收征管，促进财政收入稳定增长。要紧紧围绕市委的决策部署，加强财源建设，狠抓收入监管，做到应收尽收，切实增强财政保障能力。二是要优化支出结构，提高财政资金使用效益。要坚持集中财力办大事，有效整合财政资源，着力保障重点支出需要，加快推动黄蓝经济区建设；要进一步加大民生和社会建设投入，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,积极促进和谐社会建设。三是要严格审计监督，确保资金规范使用。审计部门要加强对重点领域、重点资金、重大项目的审计，注意从体制机制上分析原因，提出改进建议，促进完善管理。对审计中查出的问题，有关部门要高度重视，严格执行审计决定，认真进行整改，从根本上遏制违法违规行为的发生。

田振玉强调，教育是民族振兴的基础，是最大的民生工程。为推进义务教育法的贯彻实施，不断提升教育现代化水平，促进我市教育事业的健康发展，多年来，市委市政府始终坚持教育优先发展，积极深化教育体制改革，健全教育投入保障机制，优化教育资源配置，加强师资培训，全面推进素质教育，教育事业取得了重大成就，教育发展站在了新的起点上。同时，我们还要看到，实施黄蓝两大战略、建设生态文明典范城市的新形势，对教育的智力和人才支撑作用提出了更高要求；随着居民收入和生活水平的不断提高，群众对优质教育资源的期望越来越迫切，需求越来越旺盛，满足广大群众要“上好学”的强烈愿望，需要我们进一步加强教育质量和能力建设，确保提供尽量多的优质资源；义务教育经费保障水平较低、教育费附加使用和管理不够规范、教师队伍整体超编与结构性缺编问题并存、教育发展不均衡等问题仍然不同程度存在，需要我们采取有效措施认真加以解决。一方面要进一步加大投入力度。投入是教育事业发展的基本保障。要认真落实教育经费“三个增长”政策，完善义务教育经费保障机制，着力提高生均公用经费保障水平，依法规范教育费附加使用和管理，积极争取上级和中石化的资金支持，不断提高义务教育保障能力和水平。另一方面要全面推进义务教育均衡发展。要加快推进办学条件标准化建设，合理调整优化学校布局，通过分类指导缩小校际差距，努力使所有学校都能在原有基础上提升水平、实现共同发展。第三要进一步加大师资队伍建设。没有一流的师资，很难打造出一流的教育，也培养不出一流的人才。要把师德建设摆在突出位置，引导广大教师自觉加强职业修养。要全面加强中小学教师培训，不断提高教师队伍整体素质。要加快推进中小学人事制度改革，切实解决教师队伍结构性缺编问题。第四要全面深入推进中小学素质教育。要按照上级的部署要求，全面规范办学行为，理顺教学管理体制，推进教育教学改革，完善评估评价体系，努力培育更多全面发展的高素质人才。

旅游业是国民经济的战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好，对促进经济社会持续较快发展具有重要作用。总的认为，虽然我市旅游业发展起步晚、基础差，但是发展快、成效大。近年来，市委市政府就加快旅游业发展做出了一系列重大部署，出台了一系列支持政策，促进了旅游经济快速增长，旅游业发展水平全面提升，成功创建为中国优秀旅游城市。但与发达旅游城市相比，我们还有一定的差距，必须从东营的实际出发，发挥独特优势，乘势加快推进。从东营的旅游资源来看，我市既有以黄河入海口和湿地生态为主体的自然景观，也有以石油工业为主体的现代工业景观和以古齐文化、黄河文化和现代文明汇聚交融形成的历史人文景观，发展旅游业的潜力很大，前景很好。在今后工作中，一是进一步加大对旅游业发展的政策支持。要加强规划引导，积极推进旅游资源整合，加快旅游产品深度开发，不断优化旅游业发展环境，全力打造知名旅游品牌。二是突出抓好精品景区建设。要加快黄河口生态旅游区、孙子文化旅游区、天鹅湖旅游度假区等重点景区开发，加快在建项目建设进度，新上一批特色精品项目，尽快形成拳头旅游产品，增强旅游产业整体竞争力。三是不断提升服务水平。要完善旅游产业配套设施，完善“吃、住、行、游、购、娱”产业链条，进一步提升旅游服务整体水平。要加大旅游景区标识牌配套建设，在高速公路和市区主干道增设景区指引标志，以充分展现我市旅游资源，方便游客出游。四是统筹好旅游资源开发和保护工作。要坚持保护第一的原则，在旅游开发建设中把保护资源放在突出位置，把发展旅游业与经济、社会、文化和环境建设更好地协调起来，努力实现旅游与自然环境、历史文化的全面协调和可持续发展。

田振玉要求，各专门委员会要根据常委会年度工作要点安排，围绕市七届人大常委会第四次会议审议议题，及早介入，深入调研，摸透实情，找准对策，积极做好各项准备工作。