山东省胶南市人大扎实开展学习实践活动

    山东省胶南市人大常委会是胶南市第一批开展学习实践活动单位。学习实践活动开展以来，严格按照市委的统一部署要求，积极谋划、周密部署，合理安排、扎实推进，做到抓学习、促实践，严格完成“规定动作”，创新开展“自选动作”，突出实践特色，顺利完成了各个阶段、各个环节的工作任务，学习实践活动成效明显，达到了预期目的。主要做法是：

    （一）加强组织领导，确保学习实践活动正确方向

    该市人大常委会把学习实践活动，作为当前的首要政治任务，作为推动人大工作发展的强大动力，高起点谋划，高标准要求，高质量推进，确保活动始终沿着正确方向顺利开展。成立市人大机关党总支书记为组长、机关各工作室负责人为成员的学习实践活动领导小组。抽调机关骨干力量组成领导小组办公室，负责学习实践活动的具体指导。结合实际，及时出台《实施方案》、《配档表》和《阶段工作安排》，细化每个阶段的活动内容、目的要求，规范每个阶段的时间安排、方法步骤及关键环节，确保机关党员干部全体参与、全程参加、全面提高，做到各个阶段、各个环节、各项工作贯彻落实上级要求不走样，开展活动不走过场。

    （二）注重学习实效，确保党员干部受教育

    按照“分层次、有重点、重实效”的原则，利用每周五下午或周六上午的时间，组织机关干部集中开展学习实践活动；坚持“走出去”与“请进来”相结合，组织机关工作人员到胶州等周边区市参观学习，有针对性地邀请上级领导和专家作专题报告，进行辅导讲解，或由常委会领导结合各自分工轮流授课，进一步增强理性认识；围绕“四破、四立”主题，组织广大机关党员干部开展解放思想大讨论。响应省委号召，开展向崔学选同志学习活动；专门邀请市国防工程保障工作指挥部办公室有关同志做先进事迹报告，学习他们敢为人先、敢于吃苦、勇于创新的精神。通过多渠道组织、多层面引导，真正实现机关党员干部参与活动的“全覆盖”。把开展调研工作作为理论学习与日常工作同步推进的结合点，围绕全市当前重点工作和市人大常委会2009年工作安排，领导班子成员就如何发挥市人大常委会职能作用，促进经济平稳较快发展、推进和谐社会建设等课题，开展专题调查视察活动16次，并形成相应的调查视察报告，为应对金融危机、服务科学发展做出了积极贡献。

    （三）深入分析检查，进一步理清发展思路

    把查找和解决突出问题作为活动重点，广泛征求和认真梳理各方面提出的意见建议，研究产生问题的原因，进一步明确努力方向。一是广泛征求意见。通过下发征求意见函、召开座谈会、个别谈话等方式，广泛征求市人大常委会委员、人大代表和部分机关干部等多个层面的意见。二是认真召开领导班子专题民主生活会。该市人大常委会党组及机关党总支领导班子高度重视，认真梳理分析征求到的意见建议；召开专题民主生活会，深入分析问题成因，认真找差距、查不足，提出相应的对策措施。三是认真撰写高质量的分析检查报告。把形成高质量的分析检查报告，作为搞好分析检查的中心环节。充分运用学习调研和分析检查成果，认真完成人大常委会党组和机关党总支两个层面的分析检查报告。在报告撰写过程中，班子主要负责同志全程主持报告的起草、修改工作，确保分析检查报告真正成为科学发展的指导性文件。四是扎实搞好群众评议工作。分析检查报告的初稿形成后，班子成员认真听取群众意见、真诚接受群众监督，召开各方面代表和机关全体干部参加的会议，广泛征求意见建议，认真进行群众评议，分析检查报告满意率达100%。会后，根据征求的意见建议，对分析检查报告进行了认真修改，使报告更好地凝聚集体智慧、反映实际情况、体现群众意愿。

    （四）规范整改落实，确保学习实践活动取得实效

    对分析检查阶段梳理出的突出问题，进行全面分析和归类，深刻剖析问题产生的根源，逐条制定整改措施，形成了具体、可操作的整改落实方案和台帐。列出加强理论学习和自身建设等5个整改项目，提出健全完善学习制度等18项具体措施，实行领导制、承诺制、公示制和问责制四项制度，切实做到整改落实工作“项目到位、时限到位、措施到位、责任到位、承诺到位”。在制定方案过程中，市人大常委会主要领导全程主持，领导班子成员积极参与，普通党员踊跃建言，整个方案充分体现了领导思路、集体智慧，切合人大工作实际。整改落实过程中，注意做到“三个结合”：一是“易与难”相结合。按照先易后难、稳步推进的原则，在充分调研的基础上，区别不同情况，逐一制订和落实解决措施，实行一事一策，成熟一个，解决一个；二是“虚与实”相结合。既解决眼前的实际问题，又解决制约和阻碍机关工作科学发展的问题，形成了一批学习实践科学发展观的长效机制；三是“近与远”相结合。对条件成熟急需解决的问题马上办，对条件具备可以解决的问题抓紧办，对条件尚未成熟有待解决的问题做好中长期的解决规划，积极创造条件逐步办，有效地保证了整改落实阶段工作的顺利开展。

    （五）突出实践特色，推进各项工作科学发展

    始终把突出实践特色作为贯穿学习实践活动的重要原则和鲜明特点，把改进工作、解决问题、促进发展作为根本出发点和立足点。紧紧围绕胡锦涛总书记视察山东时的指示精神，省、青岛以及胶南市委作出的决策部署，将落实“山东半岛蓝色经济区”、青岛“环湾保护、拥湾发展”、胶南“统筹城乡、以港兴市”战略作为工作重点，努力提高把握机遇和应对挑战的能力。为支持和服务好董家口港区开发建设，主动开展调查研究，专题视察港口建设，督促市政府进一步完善政策、健全机制，全面做好服务保障工作，进一步加快项目的开发和建设步伐。常委会领导严格按照市委要求，积极开展联系镇（街道）和包项目工作，主动洽谈引进项目，加强联系协调指导，取得较好成效。同时，充分发挥各级人大代表参与管理国家事务的决策作用、密切联系群众的桥梁纽带作用和在本职工作岗位上的模范带头作用，带动全市人民把智慧和力量凝聚到推进经济发展上来，形成一心一意谋发展的强大合力。

    （山东省胶南市人大常委会办公室　张亚宁）