心系老百姓安康

“现在吃什么都不放心，不用说别的，连小孩喝的奶粉都造假，真是没良心啊！”今年快70岁的张大娘谈起“毒奶粉”既气愤又担忧，生怕哪天自己买的东西害了孙子。近日，张大娘到巧媳妇西饼屋给孙子买蛋糕，正赶上山东省胶南市人大常委会现场检查全市产品（食品）质量情况，她对这样的检查连声叫好。

2000年9月1日，修正后的《产品质量法》开始实施；2009年6月1日，新的《食品安全法》开始实施。为加强产品质量监管，保证产品质量安全，特别是食品卫生安全，保障人民身体健康，近日，山东省胶南市人大常委会对该市贯彻实施《产品质量法》等法律法规情况进行了执法检查。

分兵两路现场抽查检测

第一现场：青岛维客胶南购物中心。

“这黄瓜和韭菜是哪儿的？”“大哨头。”……

执法检查组成员纷纷走到摊位、柜台前，边询问、边检查，商场工作人员一一答复。执法检查组随机抽取了黄瓜等蔬菜和生猪肉，用于化验农药残留、瘦肉精是否超标。大家还特别检查了自己关心的儿童类乳食品。

第二现场：巧媳妇西饼屋。

执法检查组实地参观了蛋糕原料储藏车间、馅料加工车间、制作打模车间、包装车间、质量检验室及产品展厅，亲身感受了一个蛋糕“出炉”的全过程。

……

该市人大常委会执法检查组，事前不打招呼，先后直接来到青岛维客胶南购物中心、青岛星华粮油食品有限公司、胶南绿洲农资总公司、巧媳妇西饼屋等企业、商场进行实地检查，现场抽取部分商品检查或检测。检查过程中，执法检查组还听取了质监、工商、财贸等部门工作汇报；到相关职能部门检查质量管理制度建设、案件查处、集中整治、法律宣传和检测场所及设备等情况；组织由青岛、胶南市两级人大代表和部门、企业负责人参加的座谈会，听取了社会各界的意见建议。

为使执法检查取得实效，该市人大常委会先期进行了广泛的调研准备工作，详细制定了执法检查方案；精心挑选部分责任心强、专业知识丰富的青岛、胶南两级人大代表组成执法检查组；检查前，利用一周时间对检查组成员进行了周密的法律知识培训，提高检查组的执法检查能力和水平。

监管网络发挥作用明显

“我市的产品质量监管保障能力逐步增强，全社会的质量法制意识有所增强，全市产品质量水平普遍提高。”在人大常委会会议审议执法检查报告时，该市人大常委会主任宋建文对市政府及相关部门的产品质量监管工作给予了肯定。

近年来，胶南市把提高产品质量作为贯彻落实科学发展观、推进经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定的重要内容，不断加强领导，落实责任，完善机制，强化措施，该市产品质量水平得到大幅度提高。据该市工商部门主管负责人连刚介绍，由于该市的产品质量，特别是农资产品质量状况较好，胶州、诸城等地的商户、农民都纷纷到胶南来购买农药、化肥等农资。

市场准入是张过滤网。该市质监、工商等部门严把生产许可关和市场准入关，特别是严格落实食品安全准入，进、销货台帐和索证索票等制度，加大食品行业的源头治理力度，尤其在奥运会、残奥会期间，经过全市上下的努力，实现了食品质量安全无事故。

监督管理是道防护墙。该市在不断加大资金投入的同时，充分挖掘原有人员设备潜力，创新监管模式。质监、工商等部门实行了区域网格化监管责任制，将辖区划分为若干个网格，在每个网格定岗定员；将辖区企业划分为A、B、C、D四个等级，针对不同等级采取不同监管方式，切实加强产品质量监管，提高监管水平。

查处打击是根狼牙棒。以食品、农资等商品为重点，加大了商品质量抽查检测力度，及时查处制售假冒伪劣产品案件。去年以来，仅工商部门就对687批次的商品进行了抽检，不合格商品253批次，立案查处案件21起，保持了打击制售假冒伪劣产品违法行为的高压态势。

饭桌保卫力度还在加大

检查中，执法检查组也发现了一些问题。产品质量监管职能涉及质监、工商、财贸等多个部门，存在沟通配合不到位等问题。有的群众，特别是农民、小学生的产品（食品）安全知识还比较缺乏，自我保护意识还不够高。在边远农村、城乡结合部等“重点”区域，一些“三无”产品，特别是儿童食品还在生产销售。就在检查过程中，大家发现一个小孩拿着一根“红色”的“碎碎冰”在边吃边围观，上前一查看：上面一个字都没有。

针对存在的问题，该市人大常委会建议市政府加大《产品质量法》，特别是食品安全法律法规知识的宣传力度，使产品质量安全意识深入人心；严格落实领导责任制、执法责任制和责任追究制；突出加强原料、生产环节监督检查，从源头上杜绝产品质量问题；健全联合执法机制，增加日常抽查的频次、批次，依法从严从重从快查处涉及人民群众切身利益的违法犯罪行为；优化整合分布在质监、工商、财贸、农业、海渔、卫生等部门的检验检测资源，建立全市综合性的检测中心，专门负责全市的产品（食品）检测；充分发挥新闻媒体的宣传和监督作用，定期公布产品质量监督抽查结果，通报不合格产品、企业及质量案件。

该市市政府高度重视，并认真落实人大常委会意见建议，大力宣传《产品质量法》等法律法规，进一步明确相关职能部门的监管责任，加强日常监管，加大联合执法力度，切实保障人民群众的生命健康安全。同时，组织有关职能部门集中开展“食品安全专项整治”活动，突出打击食品违法犯罪行为，为老百姓打响“饭桌保卫战”，该市群众的产品质量满意度越来越高，吃的用的越来越放心。（胶南市人大常委会办公室 张亚宁）