德州市人大：“六抓”抓出代表工作新天地

　　6月25日，省人大常委会常务副主任高新亭在德州考察一代表小组后评价道：“这个代表小组的活动很好。他们紧紧围绕经济社会发展中的重大问题开展活动，提出的议案、建议很准，都是促进经济发展、关注民生、维护稳定的大问题，很有针对性。全省14万人大代表都能够这样做，对推动全省经济社会发展力量是巨大的，要很好地在全省推广他们的经验。”

　　一叶知秋。德州市各级人大代表充分释放能量的背后，是“六抓”举措的强力促动。

　　抓认识 定准位

　　该市人大常委会把代表工作作为人大工作之基夯实筑牢，确立“两重、两上、两求”的服务基调，即对下指导重延伸、小组建设重扩面，代表培训上质量、办理建议上水平，运行机制求创新、代表活动求实效。

　　市委书记雷建国多次强调：对执行代表职务要做到要人有人、要钱有钱、要物有物；市人大常委会党组书记、第一副主任兰忠良要求，把代表工作摆到重要位置，渗透到各个环节。人事代表工作室，人员挑最棒的，设备配最好的。推选代表小组召集人，“官员代表”毛遂自荐；述职评议，担任领导职务的代表带头上台。

　　抓基础 建好“家”

　　代表编组“两分法”各展其长：按居住区域划分，好组织、易活动;组建专业代表小组，建议质量高、精品多。代表召集人实行竞选制，有激情、有能力、有时间是三把标尺。

　　代表小组“硬件”更硬：场所、网站、邮箱建起来，档案进橱，计划、制度上墙，公开电话滴滴响。驻德省人大代表第五小组实行“城市包围农村”战略，征求意见箱原有挂在市区的50个，如今1000多个遍及各村庄。

　　抓培训 强素质

　　该市于去年7月举办人大代表视频培训班，大屏幕把人大代表的地位作用和权利义务传遍11个县市区；乐陵推出人大知识“三十一问”，问得代表对怎样出席会议和开展活动铭刻在心；武城实行代表应知应会“1+1”：新老代表交流会面授撰写议案、建议“技艺”，法律考试逼着代表通宵读书。

　　《关于认真落实劳动合同法，努力维护劳动者合法权益》为什么能被大会立为议案？领衔者吴福增现场说法，“接、访、收、听、记、筛、写、改”八字诀，让代表们感到解渴、管用。

　　抓机制 增活力

　　去年换届后，该市陆续出台10项加强、改进、规范代表工作的制度，使代表履职有章可循。代表履职档案盒，变成执行代表职务的“加速器”，因为里面装的各项记录将作为评先树优、连任下届及推荐上一级代表的依据。

　　今年年初，德城区给36名优秀人大代表披红戴花，向15个先进代表小组颁发金灿灿的奖杯，对评选出的10件优质建议和10个优秀承办单位发了荣誉证书。禹城市在今年人代会上隆重表彰2008年度“双十佳人大代表”。

　　平原县趟出打破代表任期终届制的新路子。对选民评议不满意的县人大代表通报3名，劝辞2名。动真碰硬驱使“沉默代表”踊跃抢发言，“甩手代表”执笔写议案。“挂名代表”挤空忙履职。

　　抓活动 求实效

　　金融危机爆发，“保增长、保民生、保稳定”代表活动迅速铺开。武城县人大代表第三小组连续5天深入企业调研，所提意见很快变成“真金白银”：新增贷款5亿元，为企业提供周转资金1.6亿元。陵县的5件代表建议，化为5000万元企业风险周转金，化解企业还贷资金4亿多元，这一做法被省政府作为经验推广。

　　“仨月发生了30多起恶性交通事故，12条生命就这样走了，难道就没人管吗？”群众的怨声就是代表小组活动的命令，临邑县县直代表小组立即赶往事故多发地花园大街交叉路口调研，提出“安装交通标志、信号灯、限速标牌、监控设备和划标线”等建议。县政府紧急筹资5000多万元购买设备，昼夜施工20天，代表建议全部落实到位。

　　抓服务 上水平

　　代表知情渠道更畅通。常委会工作要点、人大报刊、工作简报送到家，统计资料、经济形势分析报告发到手。

　　代表身影无处不在。组织代表视察、调研的次数不断增加，参加执法检查、列席常委会会议的代表越来越多。

　　让代表心里的话儿说出来。常委会审议时代表由“坐听”变“畅谈”，约见“一府两院”负责人询问成为常事。乐陵市举行“代表、市长对话会”，21名代表与7位正副市长问答中催生“民生套餐”：完善医保体系，加强食品安全监管，启动集中供暖和引入黄河水工程，解决看病贵、上学难问题……

　　保障代表监督到位。加大督办代表议案、建议力度，代表说“不”，常委会督促相关部门重新办理。常委会的工作和活动及时在媒体播报，使代表随时可见。

    （马建国）