潍坊市人大常委会：化挑战为机遇 全力推动经济社会发展

    近日，山东省潍坊市人大常委会向驻潍全市各级人大代表倡议：全市各级人大代表要认真学习市委关于加快建设蓝色经济区和高端产业聚集区的一系列文件精神，把思想认识高度统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来，统一到市委重大决策部署上来；不断增强使命感、责任感、紧迫感，深刻领会和把握市委的重大决策部署，抓住机遇，积极参与和发展蓝色经济和高端产业；企业界的人大代表要勇于作为，率先垂范，发挥示范带动效应，其他界别的人大代表要自觉找准位置,充分发挥自身的工作特点和优势，积极引商引资引智，以奋发有为的实际行动推动“两区”建设目标的尽快实现。这是潍坊市人大常委会化挑战为机遇，全力推动经济社会发展的一个举措。

    今年以来，潍坊市人大常委会紧紧围绕第一要务，行使好宪法法律赋予的重大事项决定权，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，引导到转变发展方式和完善体制机制上来。对市委做出的重大决策部署，人大常委会要通过作出决议决定推动落实。决定重大事项前，深入调查研究，广泛征求各方面的意见，坚持问政于民、问需于民、问计于民；对专业性、技术性较强的重大事项，组织进行必要的专家论证、技术咨询和决策评估。坚持民主议事，在集思广益的基础上，按照民主集中制的原则，集体决定问题。

    一是抓住经济建设不放松，把促进经济平稳较快发展作为监督工作的首要任务，紧紧围绕市委“一三六三四”的思路举措和市委十届六次全委会的部署，进一步强化监督职能，从人大工作的特点和定位出发，强化措施，全力推进市委确定的重点工作。积极应对金融危机的影响，切实加强对计划、预算和政府融资使用的监督，支持政府把握好投资和政策导向，发挥好积极财政政策的带动效应。通过专项工作评议、听取审议工作报告、执法检查、视察等措施，支持市政府及各有关方面贯彻落实省委、省政府关于建设蓝色经济区和高端产业聚集区的意见，促进“两区”建设；加强对工业经济运行、北部沿海开发、小城镇建设、重点项目建设、农业基础设施建设、房地产发展、金融、招商引资等工作的监督。在监督工作中，要深入搞好调查研究，结合工作重点有针对性地选择调研题目，集中力量开展一些有深度的调研，多提出一些有分量的意见和建议。要创新监督方式，加大监督力度，切实增强监督实效。要搞好跟踪监督，对重点工作，听取审议专项工作报告后，适时跟上调研、视察、执法检查，确保取得实实在在的效果。要增加人大监督工作的透明度，按照监督法的规定，将执法检查报告、专项工作报告及审议、评议意见等，及时向社会公开，对重点监督事项进行跟踪报道，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体深入宣传，更好地推动工作。

    二是更加关注改善民生，支持解决好关系群众切身利益的现实问题。坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，推动解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。要持续用力，对社会保障、食品安全、教育、医疗、环保、安全生产等民生工作，在以往工作的基础上，进一步强化措施，坚持不懈地抓下去。要突出重点，注意抓关键环节、薄弱环节，高度关注就业问题，通过专题调研、执法检查、视察、专项工作评议等措施，支持政府及有关部门实施扩大就业的发展战略和更加积极的就业政策，上下联动，全方位促进就业、再就业。要广泛听取群众的意见，深入基层特别是困难的地方，了解群众所需所急，反映群众所盼所想，使工作更有针对性、实效性。

    三是深入推进民主法制建设，促进社会和谐稳定。积极稳妥地推进基层民主政治建设，以贯彻实施城市居民委员会组织法和村民委员会组织法为总抓手，以社区建设为载体，在去年城市基层社区建设试点的基础上，全面促进基层民主政治建设再上新水平。继续推进普法和依法治理工作，提高执法检查质量，促进法律法规正确有效实施，促进依法行政、公正司法。支持推动法院系统完善多元化纠纷解决机制，更有效地解决矛盾纠纷，减少社会不和谐因素。按照省人大常委会的要求，认真开展规范性文件备案审查工作，维护法制的统一、尊严和权威。搞好信访工作，特别是抓好涉法涉诉案件的处理工作，坚持主任会议成员轮流公开接访、案件转处督办、限期办结、情况通报等做法，完善信访工作机制，健全信访工作网络，切实维护好信访群众的合法权益。

    四是进一步发挥好人大代表作用，认真贯彻中央2005年9号文件和代表法，尊重代表主体地位，完善代表工作机制，充分发挥代表作用。围绕“保增长、保民生、保稳定”，创新闭会期间代表活动方式，指导代表搞好专题调研、集中视察和“服务企业”、“带头创业”等主题活动，提出高质量的议案和建议意见，发挥好模范带头作用。大力推广“人大代表进社区”等经验做法，指导各县市区人大代表深入社区，为群众办实事、办好事。积极开展代表述职评议和评选优秀人大代表活动，增强代表依法履职、推动科学发展的积极性和主动性。完善代表服务保障机制，搞好代表培训，密切与代表的联系，努力为代表发挥作用创造条件。拓展代表信息平台的功能，加快与县乡人大和代表小组的网络联接，提高代表工作信息化水平。继续抓好代表建议意见的督办工作，健全代表建议会议转办、网上公开、办结销号等制度，对重点建议实行重点督办，加强与承办部门的沟通与协调，提高办理效率和质量。

    五是不断完善各项工作机制体制，认真落实人大常委会集体领导与分工负责制度，在充分发挥常委会集体领导作用的基础上，各主任按照职责分工，牵头抓好整改任务的分解落实。结合开展深入学习实施科学发展观活动，建立整改落实“台账”制度，对整改落实方案中的内容，要逐个问题“挂号”整改，逐项内容“销号”落实。再是建立整改落实联动制度，对涉及多个委室的整改落实事项，加强沟通配合，协调一致地抓好整改。最后建立公示监督制度，通过工作简报、人大报刊和新闻媒体以及人大工作信息网站等渠道，向县市区人大常委会、市人大代表和社会各界公示解决问题情况，自觉接受监督。

    （潍坊市人大常委会研究室 于家忠 徐文彦）