与时俱进开展人大工作 充分发挥权力机关作用

面对新的形势和任务的要求，山东省兖州市人大常委会全面贯彻落实科学发展观，确定了“围绕中心、服务大局、突出重点、依法履职”的工作思路，立足自身优势，找准切入点，与时俱进开展人大工作，为全市经济社会又好又快发展，起到了积极的促进作用。

一、围绕全市中心工作，充分发挥人大职能作用

该市人大常委会坚持在全市工作大局中谋划思路、在大局中找准定位、在大局中依法履职。一是自觉坚持和依靠党的领导。定期向市委报告人大工作开展情况，重大事项坚持向市委请示报告制度，主动争取市委的领导和支持，始终保持与市委在思想上同心、目标上同向、工作上同步。二是全面落实市委的决策部署。按照市委提出的“工作到项目、全员抓落实、顶点定位、全力全速”的总体要求，常委会各位主任积极参与市级领导包保重点项目10个，经常深入项目建设一线，了解情况，谋划对策，破解难题，促进项目尽快达产见效。积极参与兴隆文化园区建设、城市拆迁改造、新城城乡开发建设、重点产业项目建设和市属企业改革5个集中会战指挥部的工作，尽职尽责，发挥作用，全力以赴推进相关工作的开展。三是依法行使重大事项决定权。支持市政府抓住国家的财政货币政策机遇，利用融资平台进行市场化融资，根据其提请，先后作出了关于批准公司债券发行和项目贷款的决定5项，涉及资金20.7亿元，为经济社会发展和重点项目建设，提供了可靠的资金保障。

二、围绕促进发展和改善民生，依法行使监督职权

该市人大常委会坚持以支持的理念考虑监督，真正寓监督于支持之中。工作中，注意把握“三性”：一是针对性。围绕市委决策的、政府着力推动的和人民群众普遍关心关注的热点难点问题，依法开展监督工作。听取和审议了市政府关于国民经济和社会发展计划、财政预算执行、“五五”普法、普通中小学教育和重点水利工程建设等9个方面的专项工作报告，对《土地管理法》、《森林法》、《环境影响评价法》贯彻实施情况进行了执法检查。二是可行性。围绕会议审议议题，作深入细致的调查研究，找出存在的问题，分析存在问题的原因，提出切实可行的意见建议。今年以来，先后组织8次调研和执法检查，并吸收非驻会委员和市人大代表参加，听取他们的意见建议，增强了调研、检查效果。常委会组成人员坚持会前认真调查研究、审阅会议材料、填写《审议意见卡》、拟订发言提纲，会中围绕议题，有的放矢，积极进行审议发言，站在全局的高度提出有价值的意见建议，切实提高了会议审议质量。三是实效性。强化跟踪监督，抓好常委会决议、决定和审议意见的贯彻落实，常委会相关委室与“一府两院”及有关部门加强联系沟通，督促其按期提交书面整改报告，有关情况向主任会议汇报。市政府根据常委会的要求，认真整改落实，先后向常委会提交书面整改报告6项，有效推进了政府相关工作的开展，提高了人大常委会的监督实效。

三、围绕发挥人大代表作用，切实加强和改进代表工作

该市人大常委会牢固树立人大工作基础在代表、活力在代表、作用在代表的思想，把代表工作摆在常委会工作的重要位置。一是保障代表知情知政。坚持邀请人大代表列席常委会会议、参与常委会组织的有关活动，及时印发《常委会会刊》和《兖州人大信息》，定期通报“一府两院”工作情况，为代表了解人大常委会和“一府两院”整体工作、反映社情民意、参与管理社会事务创造了良好条件。二是构建代表履职平台。着力加强代表小组标准化建设，高标准建立代表活动室，全市36个代表小组均达到了有活动计划、有活动制度、有活动场所、有活动档案的“四有”要求。为促进代表依法履职，保证闭会期间代表活动的经常化、制度化、规范化，制定出台了《关于开展访代表听民声活动的暂行规定》，规定人大代表围绕市委决策的、政府着力推动的和人民群众普遍关心关注的热点难点问题，每季度开展一次听民声活动；市人大常委会组成人员按照分工联系的镇街，由常委会各位主任带队，每半年到各代表小组走访代表、联系选民，收集意见建议，为市委决策、市人大常委会决定监督重点提供参考依据。三是做好代表议案建议的办理工作。做到“及时交办、定期催办、重点督办”相结合，两次召开承办单位办理工作座谈会，听取工作汇报，提出指导性意见，保证了代表议案建议的“办结率”和“满意率”。

四、围绕提高履职水平，不断强化自身建设

该市人大常委会十分注重加强自身建设。一是认真组织开展深入学习实践科学发展观活动。按照市委部署，制定实施方案，成立领导小组，做好各个阶段、各个环节的具体工作，切实把思想统一到科学发展观上来，以科学发展的理念开展人大工作。二是扎实搞好自身学习。坚持每周一集中学习制度，认真学习中央和省市委的一系列方针政策，学习宪法法律和人大业务理论；突出学习重点，对《宪法》、《地方组织法》、《监督法》、《土地管理法》等7部法律法规进行了专题学习；注重学习外地人大工作经验，先后组织人员参加了全国十四煤城人大工作研讨会，赴寿光等地进行考察学习，有效提高了履职能力和工作水平。三是健全完善规章制度。坚持在学习中实践，在实践中探索总结，制定出台了市人大常委会《工作评议办法》和《关于开展访代表听民声活动的暂行规定》，修订完善了机关文印、接待工作暂行办法，促进了常委会及其机关工作的规范化、制度化。（山东省兖州市人大常委会 刘涛）