用科学发展观守护人民的利益

（山东省枣庄市市中区人大常委会党组书记、第一副主任 王真海）

科学发展观作为一种新的执政理念，集中反映了我们党立党为公、执政为民的根本宗旨，又为地方国家权力机关的人大确立了新的工作理念。它表明：发展是围绕人在转，发展的终极目标是服务人和满足人，提高人民群众的幸福指数，这是我们党执政理念的一个重大转变。人大贯彻落实科学发展观，就应该以科学发展观为标尺，充分利用人大的法定手段，在实践科学发展观的人本价值理念，促进保障公众利益上下功夫。具体地说，重点应该实现三个转变，即：从重视物向重视人、从重视过程手段向重视终极目标、从重视政府整体实力向重视居民消费能力转变，促进“一府两院”按照科学发展观的要求开展工作，避免发展过程中出现重大失误。

一、明确人大工作的价值取向：从重视物向重视人转变

科学发展观坚持以人为本是对以物为本的扬弃，为人大工作进一步明确了价值取向。发展客体论重物轻人，忽视人的地位、价值和尊严，在现实生活中驱动一些地方官员片面追求GDP的增长，甚至制造劳民伤财、竭泽而渔、贻害无穷的作“秀”工程、形象工程、政绩工程，给社会生活、资源环境和群众生命财产带来诸多危害。人大作为国家权力机关，对国家和社会事务具有最高管理权和最终决定权。贯彻以人为本的科学发展观，要求人大必须摒弃物本主义思想，树立一切以人为核心、一切以人为目的、一切以人为标准的现代意识，既要关注经济发展，更要关注民生问题，把提高人民群众生活水平和生存质量作为衡量政府工作成效和检验领导干部业绩的主要标尺。

二、深化人大工作的根本方向：从重视过程手段向重视终极目标转变

科学发展观倡导维护群众的根本利益是一切工作的出发点和落脚点，为人大工作进一步指明了根本方向。发展主体论把人作为发展的终极目的，具体就是关注人的权益和自由，关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数，体现人性关爱和人文关怀。人大是人民群众选举出来的最高国家权力机关，维护人民群众的根本利益是其根本职责。人大代表是群众具体利益的表达者、现实利益的传递者、切实利益的维护者，换言之，人大维护群众的根本利益在很大程度上取决于人大代表作用的发挥。这就要求人大继续健全完善代表联系群众的载体和机制，切实发挥代表在维护群众根本利益中的主体作用。

三、增加人大工作新的历史使命：从重视政府整体实力向重视居民消费能力转变

科学发展观提倡人的全面发展，为人大工作进一步赋予了新的历史使命。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。一要在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平。要解决好“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”以及环境保护等民生问题，根本方向和出路在于推动富民创业，切实提高城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入，使人民生活更加殷实。只有在物质上“富”起来，才能挺直腰板在政治上当家作主“站”起来。人大要积极引导人大代表在经济发展中建功立业，争当富民创业的表率，充分发挥模范作用，发展一方经济、带富一方百姓。二要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。三要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利。人权的保障程度，既反映一个国家或社会的文明水准，也是衡量落实科学发展观的重要标准。人大是依法保障公民民主权利的政治实体，必须切实加强基层民主政治建设，把还权于民、还政于民作为义不容辞的职责。要严格执行常委会有关工作向社会公开的法律规定、认真落实代表列席和公民旁听常委会会议制度，保证人民群众享有广泛的知情权、参与权、表达权、监督权；要深入组织贯彻村民委员会组织法和居民委员会组织法，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，实现人民当家作主的庄重承诺。(王真海)