衡水市人大常委会关于依法推进“水市湖城”战略规划实施的决议

　　衡水市“水市湖城”战略规划，理念先进、站位高远、定位准确、方向正确、空间广阔、布局合理，提出了建设“五宜”型现代城市目标，描绘了衡水城市未来发展的宏伟蓝图，符合科学发展观的总要求，符合衡水的实际，突出了衡水的优势和特色，体现了全市人民的意愿，是实现衡水科学超常发展的必然选择。为依法推进“水市湖城”战略规划实施，特作如下决议：

　　一、依法维护规划的严肃性

　　“水市湖城”战略规划，是衡水市城市发展建设的总纲，起着先导、主导和引导作用，对于整合城市资源，打造城市特色，提升城市品位，改善生态环境，提高城市综合竞争实力有着重大的作用。市政府及有关部门要依据战略规划，抓紧编制完善城市总体规划、城市专项规划、控制性详细规划等各项配套规划，以法定形式确定下来，切实维护其连续性、权威性和严肃性。特别是涉及城市的定位、发展方向、空间布局等重大问题，必须保持稳定。随着经济和社会发展需要，确有必要对局部规划进行调整的，要严格按法定程序审批；未经法定程序批准，不得擅自变更有关规划。城市规划区内的土地利用和各项建设都要依据总体和配套规划，严格依法有序进行，做到规划一张图，审批一个口，确保“水市湖城”战略规划的依法科学实施。

　　二、实施战略规划应坚持的几个原则

　　1、统筹兼顾，突出重点。“水市湖城”战略规划实施，必须统盘考虑、科学安排，有计划地推进重点区域建设，打造关键节点的控制性工程。要按照战略规划要求，明确年度城市建设的目标任务、重点工程和完成进度，扎实有效地推进规划的实施。

　　2、有效保护，合理利用。城市建设要坚持生态环保优先的理念，恰当处理好有效保护与合理开发利用的关系，科学开发利用好土地、水等资源，避免资源的浪费和破坏，打造名副其实的生态城市。

　　3、以人为本，彰显特色。“水市湖城”建设必须突出“以人为本，以水为魂，以河为脉，以湖为韵”，做足做好水文章；挖掘城市文化底蕴，提升城市品位；打造标志性街、区和标志性建筑，塑造城市特色；不断优化城市环境，完善城市功能，满足人们日益增长的物质文化需要。

　　4、夯实基础，壮大支撑。按照城市功能定位，加快构建城市主体框架，完善城市基础设施网络体系，提升城市承载能力；充分利用城市发展平台，加快产业聚集区发展，不断壮大城市主导产业，培育新兴产业，为城市快速发展提供强有力的产业支撑。

　　三、加大规划实施的推进力度

　　1、加快基础设施建设力度。城市建设要基础设施先行，切实加强路网、电网、热网、气网、供排水网等的规划建设；加快学校、医院、广场、公园、污水处理厂、垃圾处理场、环卫等公共服务设施建设，完善城市功能，增强城市的综合实力。

　　2、积极构建水网、绿网体系。“水市湖城”建设要突出“以水为魂、因绿增辉”的特点。切实加大河湖水网工程建设，努力构建河湖相连、城水相依、湖城一体的生态景观；加快推进沿河、沿湖、沿路等主体绿化工程，尽快形成完整的绿化格局，提高城市绿化覆盖率，绿化、美化城市。

　　3、加快重要区域关键节点工程建设。抓紧启动金三角新城区、湖东生态城、九州产业聚集区等重点区域的建设，以起步区建设为突破口，着力推进重点工程和精品工程建设，尽快让“水市湖城”出形象、出效果。

　　4、健全完善规划管理体制机制。切实按照同城化管理的要求，建立市、县、乡、村属地管理机制，尽快实现同城规划、同城管理；不断加强规划队伍建设，强化规划部门职能，加大规划执法力度，严格查处擅自更改规划和降低建设标准的违规、违法案件，依法确保规划的实施。

　　5、强力攻坚破解难题。各级政府及其职能部门，要解放思想、开拓思路，善于运用市场经济的办法，创造性地破解资金、土地等瓶颈制约，为推进战略规划的实施积极创造条件。

　　6、加大规划实施的工作力度。各级政府及其职能部门，要高度重视战略规划实施工作，切实列入重要议事日程，进一步建立健全组织、完善制度、明确任务，层层落实责任制，严明考核奖惩，形成有效的激励约束机制，加大协调调度力度，推进规划实施不断取得实质性进展。

　　四、凝聚社会合力共促规划实施

　　各新闻媒体要加大城市规划建设的宣传力度，广泛深入宣传国家和省有关城市规划方面的法律、法规，宣传“水市湖城”战略规划的详细内容，让市民充分了解有关城市规划的政策、法规，了解“水市湖城”战略规划实施的重要意义，增强人们依法规划建设城市的意识，积极引导市民正确处理个人利益与公众利益，局部利益与整体利益，眼前利益与长远利益的关系，自觉服从大局支持城市规划建设，形成浓厚的社会氛围。市政府及有关部门要将各项重要城市规划及时向社会公布，广泛征询市民意见，提高城市规划制定实施的透明度，自觉接受市民的监督，让广大市民成为城市战略规划实施的主体。各级人大代表要积极参与城市规划建设，积极做好群众的思想工作，以自己的模范行动凝聚社会方方面面的力量，形成全社会合力共促“水市湖城”战略规划实施的良好局面。市人大常委会要依法履行监督职能，把城市规划实施情况作为监督工作的重点，每年度定期对城市规划实施情况进行视察或执法检查，确保城市规划实施依法健康有序进行。