忆30年前北京市人大常委会首次会议

　　2009年是地方各级人大设立常委会30年。截至2009年2月举行的北京市十三届人大常委会第9次会议，市人大常委会经历了7届任期，共举行了236次会议，审议了1500多项议题。

　　时光荏苒。30年前，首次市人大常委会会议又是如何召开的呢?

　　据资料显示，这次常委会会议是会期最短的一次，只用了不到3个小时；议题最少，只有两项；市政府列席人员最多，有3位副市长列席。

　　为了了解这非同寻常的3个有史之“最”，不得不提到一个人，李源富——原市人大常委会代表联络室副主任、市人大常委会设立过程的亲历者。

　　■差额选举产生常委会

　　1979年12月7日至13日，北京市七届人大三次会议在人民大会堂举行。

　　作为当时上会的工作人员，李源富说，这次会议共有代表1249人，是市人代会有史以来代表最多的。

　　按地方组织法规定的要求，市七届人大三次会议选举办法规定，在47名市人大常委会委员候选人中选42人，差额5名；在16名市人大常委会副主任候选人中选14名，差额2名；在15名副市长候选人中选12名，差额3名。这次会议选举产生了市人大常委会和市“一府两院”组成人员。贾庭三当选市人大常委会主任，林乎加当选市长。市人大常委会作为市人代会的常设机关从此正式产生。

　　最初时期，市人大常委会没有办事机构，还是个“空架子”。李源富说，市人代会时，工作机构都在“向阳二所”办公，也就是现在的宣武门饭店。

　　“我记得12月13日下午，会议结束不久，组织部一位副部长就找我谈话，让我从干部一处再选一名干部去人大常委会组建相关的办事机构，很快我就参加了市人大常委会第一次会议的筹备工作。”李源富回忆说。

　　但这会到底怎么个开法？主任们也不清楚。

　　最终，贾庭三决定一切程序照全国人大常委会会议的方式办。于是，李源富到全国人大常委会办公厅秘书局要来了一套会议工作稿。一周后，市人大常委会主任会议定下了市人大常委会第一次会议的议程。

　　■首个会场设在大会堂

　　1979年12月24日下午3时，市七届人大常委会第一次会议在人民大会堂北京厅召开了，这是市七届人大三次会议后的第11天。

　　贾庭三主任和赵鹏飞副主任分别主持了会议，市人大常委会副主任陈克寒、范瑾、马耀骥、王斐然、杨春茂、侯镜如、闻家驷、浦洁修、蔡旭、安朝俊、叶恭绍和35名委员出席了会议。

　　“当时，还没有秘书长，市人大常委会组成人员应到57人，实到48人。”李源富记得，副市长叶林、白介夫和陆禹以及市高级人民法院院长张旭、市中级人民法院院长刘云峰、市人民检察院检察长魏彬和市人民检察院分院检察长王振中列席了会议。

　　会议第一项议程是讨论贾庭三作的关于市人大常委会工作的意见和机构设置的意见说明，第二项是人事任免。

　　会议经过举手表决，通过了马耀骥(兼)任市人大常委会秘书长，王同兴任市人大常委会办公厅副主任，徐汉涛(兼)任市人大常委会副秘书长、办公厅主任，储传亨、齐一飞、殷汝棠和吴惟诚任市人大常委会副秘书长，通过副市长陆禹(兼)任市政府秘书长任命名单，通过王振中、李岩、齐景惠、刘奇光为市人民检察院副检察长任命名单，将报最高人民检察院检察长提请全国人大常委会批准，任命秦真杰为市人民检察院分院副检察长，通过薛光华、李放、吴文藻和李鸿秀任市高级人民法院副院长，白烈飞、章文扬和邢建任市中级人民法院副院长。

　　■一二三四五室组成办事机构

　　虽然会议时间不长、议题不多，但还是吸引不少媒体的目光。根据记录，参加会议报道的有北京日报、北京人民广播电台、北京电视台和新华社北京分社，每家两名记者。

　　李源富说，有关会议的照片至今还没找到，我查找到会议次日的《北京日报》头版头条只发了“市七届人大常委会召开首次常委会会议，讨论通过市人大常委会今后工作的意见和任免事项”的文字消息，但也没有配发照片。

　　1980年1月1日，市人大常委会办公厅第1号文件发布了这次会议表决通过的工作意见。

　　市人大常委会设5个工作室，即政法民族室、工业财贸室、城市建设室、农村室和科学文教卫生体育室。除了被贾庭三简称的这“一、二、三、四、五室”外，市人大常委会办公厅还设了5个处：秘书处、人事(代表)联络处、综合处、信访处和行政处。

　　李源富说，这些办事机构的干部主要是从参加市七届人大三次会议的工作人员中挑选的，也有从市政府机构合并中调来的，还有被推荐的和军队转业的，当时批的编制大概是70个。

　　最初，市人大常委会办公厅设在台基厂大街8号院。这是一座具有欧洲建筑风格的二层办公楼，原属外交部的国际俱乐部。

　　李源富说，当时市人大常委会的国徽是全国人大常委会办公厅统一颁发。他和几个同志专程去全国人大领回来后，与“北京市人民代表大会常务委员会”的牌子一同挂在了楼的大门外，直到1997年市人大常委会迁入现在的建国门南大街6号。(张飞天)