审议意见“过五关”监督工作强实效

　　2009年，顺庆区人大常委会坚持抓大事、议大事的原则，针对事关全区发展大局的工作，在听取“一府两院”工作报告时，及时发出审议意见，并加大跟踪督办力度，严把审议意见五道关口，人大监督工作收到了群众认可、社会满意的效果。

　　——形成关。在召开常委会会议时，安排至少3名工作人员负责组成人员审议发言的记录工作；会议结束后，工作人员及时进行归纳整理，审议意见采取一题一议的形式，重点指出被审议部门工作中存在的具体问题，结合顺庆实际，提出具有针对性和操作性的改进意见，并明确办理要求和整改期限。审议意见初稿征求组成人员意见后，再提交主任会议进行研究，形成审议意见正式稿。2009年，常委会围绕事关全区发展大局的项目建设、旧城改造、民生问题、“三农”工作、民主法制建设等方面共发出审议意见16件，每一件审议意见均反复修改几易其稿，常委会党组书记、副主任淳定清亲自参与撰写工作，为审议意见把关，确保了审议意见的规范性、严肃性和可操作性。

　　——交办关。审议意见在常委会会议结束后十日内，以常委会文件的形式，由办公室负责将审议意见交付到被审议部门。交办时，要求“一府两院”相关领导和有关部门主要负责人现场参加交办，作出明确表态，确保责任落实到部门、落实到人。“一府两院”在收到审议意见一个月内，以书面形式将审议意见研究处理情况回告常委会办公室及相关工委。2009年6月，在听取和审议关于学校灾后重建工作情况后，常委会当天形成审议意见，当天交办，为快速启动重建项目、保证重建工程质量奠定了坚实基础。

　　——督办关。督办工作是审议意见落到实处的关键。常委会一是责成相关工作机构定期与“一府两院”及有关部门联系，了解审议意见办理进度，掌握办理情况，及时向常委会分管领导汇报；二是适时听取和审议区人民政府关于审议意见办理情况汇报，与相关部门共商破解问题的办法和措施，为审议意见办理再次“把脉会诊”；三是组织专题视察或调查，现场进行督办，再次协调解决办理工程中存在的问题。2009年，在办理关于劳动力转移工作的审议意见时，常委会加大督办力度，督促区政府采取多种方式，培训农民工2.5万余人，劳务输出9万余人，劳动转移3万余人，有效化解了金融危机带来的就业压力。

　　——测评关。在十二月份召开的常委会会议上，对全年发出的审议意见办理情况进行集中审议，并以无记名投票的方式进行现场测评。测评结果不满意的要求承办单位重新办理，再次汇报。对于再次办理结果测评仍然不满意的，常委会将依法采取质询、特定问题调查等手段对相关工作进行刚性监督，确保审议意见办理不打折扣。在测评关于重大项目资金安排审议意见办理工作时，组成人员对区政府重点项目资金的合理安排、严格监管和积极拓展融资渠道等做法给予了极高的评价。2009年发出的16件审议意见的办理工作均获得了组成人员的充分肯定，满意率达100%。

　　——公开关。为了增加工作的透明度，拓宽接受监督的渠道，让代表和群众了解区人大常委会的工作和“一府两院”的工作情况，常委会将制发的审议意见、审议意见办理情况和“一府两院”对审议意见研究处理情况的报告编入常委会公报向社会公布；在《顺庆周报》上跟踪报道关于审议意见的办理情况，同时将审议意见办理结果向区人民代表大会通报，审议意见办理工作得到了人大代表和群众的一致好评，取得了良好的社会效果。