县级人大常委会要重点突出四个方面工作

        党的十六大报告提出：“坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志。”这是党对人大提出的新要求，也是党对人大代表提出的新要求。我认为，要做到“两个保证”，作为地方权力机关的县级人大工作要坚持以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，贴紧发展第一要务，积极推进政治文明，认真行使各项职权，努力树立全新形象，不断开创人大工作的新局面。具体工作中，要突出以下四个方面：
　　一是要全力促进经济和社会发展。党的十六大报告明确提出，党要承担起推动中国社会进步的历史责任，必须紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务。县级人大作为地方国家权力机关，必须把发展作为人大工作的中心任务，紧紧抓住事关全市改革开放和经济建设的重大问题，行使好宪法法律赋予的职权。现在，最紧迫的任务是要认真落实三级党委工作会议精神，紧紧围绕省委确定的“解放思想、干事创业、全力推进超常规跨越式发展”的总体要求，安排计划，部署工作，开展活动。要通过开展调查视察，找准制约改革和发展进程中的突出问题，提出解决问题的建议意见，及时为党委决策提供依据，协助政府推行工作；要通过听取“一府两院”的工作汇报，及时作出决议和提出审议意见，努力形成万众一心、干事创业的良好局面；要通过实施有效的监督，督促“一府两院”把省委的各项决策和人大的决议、决定落到实处，保障和促进全市经济超常规跨越式发展，各项社会事业高水平整体推进。
　　二是要积极推进政治文明建设。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是人大工作的根本任务。县级人大要充分发挥自身优势，积极推进政治文明建设，把实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。要在党的领导下，有计划、有步骤地推进政治文明建设进程。要通过各种途径，指导和监督企事业单位健全民主管理制度，完善政务公开办法，增强办事透明度，让群众依法对基层组织和干部实行民主监督。要定期组织代表对村务公开的内容、程序、时间和方式等搞好监督，促进村级民主决策、民主选举、民主管理、民主监督的落实。要督促有关执法部门重新修订完善有关制度，理顺和健全执法体系，落实执法责任，规范执法行为，提高执法水平和执法质量。县级人大要组织代表通过开展行之有效的活动，加强对执法责任制落实情况的监督，推进依法行政，维护公正司法。
　　3、认真行使各项法定职权。宪法和法律赋予县级人大常委会十四项权力，这些权力可以概括为“三权”，即决定权、监督权和任免权。具体工作中，一是要把依法讨论、决定重大事项摆在各项职权的核心地位，进一步规范议事程序，完善决策机制。要坚持抓大事、议大事的原则，精选议题，把握重点，紧紧抓住经济和社会发展不同阶段的主要矛盾和重大问题行使决定权。二是要完善监督程序，用好各项法定监督方式，加大监督力度，增强监督实效。要讲求监督工作的方式方法，既要通过调查、视察、检查、听取审议工作汇报等措施，加强日常监督，也要敢于和善于运用质询、组织特定问题调查、罢免、撤职等刚性监督手段，督促解决一些久拖不决或人民群众反映强烈的突出问题。要把加强信访工作作为实施监督的有效手段，高度重视，认真办理，及时化解矛盾，维护社会稳定。三是坚持把党管干部与人大依法任免干部有机结合起来，在充分发扬民主，严格依法办事中实现党委人事安排意图。要逐步建立起科学完善、有效运行的干部任免、监督和考评机制，通过任前考法、组织开展述职和评议等活动，确保被任命干部正确行使党和人民赋予的权力。
　　4、努力深化代表工作。要认真落实山东省实施代表法办法的有关要求，搞好搞活代表工作。要有计划、有步骤地组织代表搞好学习培训。当前，要组织代表认真学习好十六大、十六届三中全会精神和中央积极工作会议精神，统一思想认识，把握精神实质，增强执政为民、履行职责的责任感和使命感。要加强对代表活动的组织和指导，坚持分工联系代表和代表联系选民制度，通过多种方式，广泛征求代表和人民群众的建议意见，不断畅通民主渠道。要认真组织代表开展各种调查、视察、检查、评议、向选民述职和评先树优等活动，丰富代表活动内容，提高代表活动实效。要教育各位人大代表，顺应时代的要求，树立终身学习的观念，不断改进学习的方式方法，用宪法和法律武装头脑，用新政策新知识武装头脑。要大兴调查研究之风，善于听取和及时反映人民群众的意见和要求。要不断强化职务意识，积极参加县级人大组织的各项活动，发挥好代表作用，树立人大代表的良好形象。
        来源：诸城市人大常委会  
        中国人大网2003年12月30日    责任编辑    李红军