规范代表闭会期间活动意义深远

        全国人大常委会办公厅出台了关于加强和规范全国人大代表活动的意见，重点对代表闭会期间的活动作出具体规定。笔者为全国人大作出的规范闭会期间代表活动的规定叫好。
        首先，《意见》的出台有利于激发代表的责任感和履职的自觉性。在我国，人民管理国家事务最重要的途径和形式，就是通过代表在国家权力机关中表达自己的意志和愿望，来行使国家权力，实现人民当家作主。意见进一步明确规范了代表执行职务的权利，是对《代表法》的补充和完善。意见在保证人大代表充分代表人民的利益和意志行使职权的同时，还对代表在闭会期间所提建议、批评和意见办理作出了具体规定，保证代表在依法科学有序的前提下积极履行代表职责，这将极大激发人大代表履职的积极性。
        第二、有利于进一步推动闭会期间代表活动科学化法制化有序地开展。人大代表大量的工作都是在闭会期间做的，可以说大多数代表是在“代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力”，但也有部分代表在行使职权时，超越了代表的职权范围，全国人大出台的意见，能够促进闭会期间人大代表科学依法有序地执行职务。
        第三、有利于强化闭会期间对代表执行职务的监督。对代表进行监督是宪法和法律的要求，《意见》既注重保障和促进代表执行职务，履行职责，又强化对代表执行职务的监督。这种监督既是一种压力，能够促进代表充分认识肩负的职责；又是一种动力，能够鞭策代表依法积极履职，一定程度杜绝个别代表在闭会期间随意履行代表职务的现象。
        第四、这一规范闭会期间代表活动的意见出台，从制度上划清了人大代表职务的界限，明确了哪些是代表该做的，哪些是不能做的，对于树立代表在人民群众中的良好形象，加强代表闭会期间与选民和原选举单位的联系，更好地反映群众意见和呼声，发挥代表模范带头作用，强化代表素质，提高代表在人民群众中的威望，都会有积极作用。  
        来源：人民代表报  2005年7月19日
        中国人大网  2005年7月20日    责任编辑  苏大城