锐意改革创新谱写转型跨越新篇章——访全国人大代表、山西省长李小鹏

李小鹏在接受记者采访。记者/任灵杰/摄

     三月的北京，春回大地，万物复苏，满眼生机。

　　出席十二届全国人大二次会议的全国人大代表、省长李小鹏，接受了本报的专访。

　　记者：过去一年，我省积极应对经济下行压力和各种困难，经济社会发展和各项工作都取得了较好的成绩。请您作一个简要盘点。

　　李小鹏：李克强总理在《政府工作报告》中说，过去一年，困难比预料的多，结果比预想的好。和全国一样，去年以来，我们深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持主题主线和稳中求进工作总基调，积极应对煤炭市场低迷带来的经济下行压力，攻坚克难，开拓创新，全省经济发展、社会进步、人民生活水平不断提高，各项工作稳中有为、稳中有进。

　　从经济规模看，地区生产总值完成12602.2亿元、增长8.9%，全社会固定资产投资11200.2亿元、增长22.1%，社会消费品零售总额4988.3亿元、增长14%，海关进出口总额158亿美元、增长5%。从民生改善看，城镇居民人均可支配收入22456元、增长10%，农民人均纯收入7154元、增长12.5%，居民消费价格涨幅3.1%、控制在年度目标3.5%以内，城镇登记失业率3.3%、低于4.2%的控制目标。从发展的质量和效益看，公共财政预算收入达到1700.2亿元、增长12.1%；非传统产业增加值占工业增加值的比重首次超过20%，非传统产业投资首次超过传统产业投资，占工业投资的比重达到53%，服务业在三次产业中的比重首次突破40%；涉及生态环保的9项约束性指标全部完成；全省生产经营性事故起数和死亡人数分别下降7.3%、9.1%，煤炭百万吨死亡率0.077，同比下降15.4%。从发展的动力看，转型综改区建设实现新突破，煤炭现代交易体制、百企千村产业扶贫开发机制、山西科技创新城建设等重点改革取得突破性进展，特别是积极争取并获准国家授权开展3项重大改革，已为装机812万千瓦的10个低热值煤发电项目发放“路条”，煤炭和煤层气矿业权审批、动力煤期货交易试点前期工作进展顺利。

　　记者：李克强总理在《政府工作报告》中提出，向深化改革要动力。请问我省将围绕哪些方面深化改革？

　　李小鹏：首先，要着力抓好国家赋权的三项重大改革。依法依规推进低热值煤发电项目审批及煤炭、煤层气矿业权审批，以动力煤为试点，引入期货交易机制，探索开展区域性商品衍生品交易。其次，要深化行政体制改革。进一步简政放权，加快转变政府职能。深化行政审批制度改革，继续取消和下放省级行政审批项目，公布省级政府行政审批清单，优化流程，提升服务，强化监督。完成好省、市、县三级政府机构改革工作任务。再次，要深化国有企业改革。推进国有企业股权多元化，健全法人治理结构，推进财务等重大信息公开，健全国有资本经营预算和收益分享制度，改进国企负责人考核评价机制，改革国企管理人员和职工收入分配、福利待遇等制度。第四，要推进资源配置市场化改革。实施煤炭资源市场化配置，完善矿业权交易市场；深化资源性产品价格改革，完善居民水、电、气等阶梯价格制度，推进引黄分质供水。与此同时，还要深化财税体制改革、投资体制改革，加快金融创新发展，推进土地管理制度以及其他领域改革，进一步激发经济社会发展的强大动力和活力。

　　记者：您连续两年“两节”期间都到煤矿下井调研，与矿工一起过新年。请问您对当前安全生产工作是如何考虑的？

　　李小鹏：我省有100多万煤矿工人，为保障千家万户的温暖祥和而默默奉献，他们的安危冷暖让我十分牵挂。安全生产事关人民群众包括每一位矿工兄弟的生命和财产安全，因此，安全生产是民生，是最基本的民生；是责任，是比泰山还重的责任；

　　是红线，是任何人、任何时候、任何地方都不可触碰的高压红线。要进一步强化安全发展理念，坚持“三个决不能过高估计”的基本判断，敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，时刻绷紧安全生产这根弦。严格落实安全生产责任，形成人人都有责任心、事事都有责任制、处处都把责任落到实处的工作机制和氛围；坚持并落实好一系列行之有效的安全生产规章制度，完善安全生产长效机制；切实抓好隐患排查治理，按照不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直插现场的方式，加大抽查、督查力度；加大安全投入，强化人员培训，推进科技兴安；严肃对待事故、严格追究责任，坚决遏制重特大事故、减少一般性事故，为改革发展提供安全保障。

　　记者：您多次讲，要推动高碳资源低碳发展、黑色煤炭绿色发展，我省又将实施低碳创新行动计划，这是否意味着我省将步入创新驱动发展的快车道？

　　李小鹏：转型发展的根本动力在于创新驱动。当前，重点抓好以下几项工作。一是抓创新城建设。坚持规划先行，积极创新机制，以构建煤基创新链和产业链为重点，高起点建设山西科技创新城，大力引进和培育一流的研发机构、科研项目和科技企业，努力打造国家煤基科技及产业创新高地。二是抓低碳行动。启动实施国家创新驱动发展战略山西行动计划和低碳创新行动计划，着力推进低碳重大工程、产业减碳计划、企业减碳行动、低碳科技创新行动，创新低碳发展机制，加快建设低碳社会。三是抓科研攻关。围绕煤炭安全、高效、清洁、低碳利用以及煤层气开发利用等领域，重点布局一批科技攻关项目。同时，还要深化科技体制改革，强化人才保障，为转型跨越发展提供有力支撑。

　　记者：从农村两轮 “五个全覆盖”到“五件实事”，近年来，我省改善农村民生的力度很大，今年我省在这方面将有哪些新的举措？

　　李小鹏：我们将在继续做好就业、收入、社会保障、保障性住房建设等各项民生工作，推动教育、医疗、科技、文化、体育等各项社会事业健康发展的同时，进一步加大农村民生改善力度。一要深入实施百企千村产业扶贫开发工程。建立完善示范带动、项目支撑、政策支持、考核激励等机制，加大农企对接力度，加快项目落地和资金落实，完善利益共享机制，促进农民增收和企业转型。二要着力改善农村人居环境。制定和实施规划纲要，因地制宜、分类指导，分步实施、长期推进，大力实施以农村基础设施和公共服务为重点的完善提质工程，以采煤沉陷区治理、易地搬迁、危房改造为重点的农民安居工程，以垃圾污水治理为重点的环境整治工程，以美丽乡村建设为重点的宜居示范工程，不断改善农村生产生活条件。三要扎实办好“五件实事”。再改造农村困难家庭危房15万户，改造农村幼儿园300所，易地搬迁农村贫困人口10万人，深入推进乡村清洁工程，在已完成行政村街道亮化工程的基础上，今年再将10万名新型职业农民培训纳入“五件实事”。

　　采访结束时，李小鹏充满信心地说，只要我们深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照全国“两会”和省“两会”部署，稳中求进、改革创新，奋力拼搏、真抓实干，就一定能够开创转型跨越发展新局面，向党中央、国务院和全省人民交上一份合格的答卷。（记者 田建平）