对外劳务合作是我国对外经济合作的重要组成部分，是实施“走出去”战略比较成熟的形式之一。对外劳务合作不仅能增加国家的财政收入、扩大就业渠道，而且能带动民航、金融、保险、邮电以及新农村建设等相关方面的发展，是一项利国利民的事业。然而随着我国外派劳务业务规模的不断扩大，相关的纠纷和突发事件也逐渐增多，所以外派劳务管理的立法成为了一些人大代表关注的焦点。

　　柳树林代表：加快我国对外劳务合作立法进程

　　我国对外劳务合作是本着互惠互利的原则按照双边经济合作项目进行的。通过对外劳务合作企业与境外雇主和外派劳务人员三方签约，最大限度地保护外派劳务人员合法权益，维护国家形象。然而，我国目前还没有一部专门适用于对外劳务合作的法律，主要靠部门规章和行业规范调整。这些规章和规范不仅效力低、约束力差、不够全面系统，难以适应对外劳务合作的发展和要求，所以加快对外劳务合作立法迫在眉睫。”全国人大代表柳树林如是说。

　　柳树林代表认为，外派劳务无法可依，一方面造成劳务人员和劳务派遣公司之间的权利义务不明确，主管部门管理外派劳务的法律依据不足，法院处理外派劳务纠纷时缺乏法律依据，导致同类案件出现不同的判决结果；另一方面，由于没有法律约束，个别劳务派遣公司无视部门规章和行业规范，违规行为得不到有效制止和处罚；个别劳务人员违反合同提出额外要求、聚众煽动闹事、脱岗脱逃，酿成重大纠纷或突发事件。直接影响了外派劳务经营秩序，甚至有损国家声誉。

　　为此，柳树林代表迫切希望尽快出台《对外劳务合作管理条例》。同时建议法律法规的制定要以规范市场主体的竞争行为、提高对外劳务合作的质量为目标，注重与有关国际劳工公约的衔接，保障外派劳务人员和经营主体的合法权益。

　　尹广军代表：加快制定《外派劳务管理法》

　　“我国劳动力“走出去”是一项长远发展战略，而不是一项权宜之计。”全国人大代表尹广军对记者说，2008年，作为对外经济合作重要组成部分之一对外劳务合作，近年来，由于突发事件和境外纠纷频发，处理难，影响大，急需一部专门的法律法规，明确外派劳务各方当事人的法律地位、权利义务、相关法律责任等，做到对外劳务合作有法可依。

　　尹广军代表认为，外派劳务纠纷事件如果处理不当，不仅会影响我国对外劳务合作事业的健康发展，而且会破坏国家声誉和形象，甚至可能诱发社会不稳定因素。而目前我国外派劳务方面的相关法律规范不统一，政出多门、随意性大。因此，对我国外派劳务事业立法予以规范是一项十分紧迫的任务。

　　为此，尹广军代表提出建议，根据外派劳务的实践，结合我国对外派劳务的相关规定及制度，尽加制定《外派劳务管理法》。

　　最后，尹广军代表感言，对外劳务合作具有很大的发展潜力和空间。我国应抓住大力发展服务贸易的机遇，制定对外劳务合作的长期发展战略，制定迫切所需的法律法规，出台针对性强的促进措施，提高对外劳务合作在“走出去”战略中的地位，为我劳务人员更多地进入国际劳务市场创造宽松的市场环境。