法制日报北京3月11日讯 记者周斌 全国政协委员、复旦大学法学院院长孙南申今日接受本报记者采访时表示，国家应有效运用国际规则中的免责条款、大力发展出口保险，规避各类风险以扶持出口企业发展。

　　在当今全球金融危机下，我国外贸出口形势严峻；3月10日，商务部部长陈德铭在接受媒体采访时透露：根据海关初步分析，2月份我国外贸出口依然是负增长。这是继去年11月份后连续第四个月份下降。

　　为此，两会期间有很多代表、委员提出：我国应进一步加大对出口企业的退税和补贴，以增强其竞争力。2009年政府工作报告中也提到了"采取减税、退税或抵免税等多种方式减轻企业税负"。

　　孙南申指出，实行结构性减税和推进税费改革固然重要，但同时必须注意：涉及到出口企业时，不当的退税可能会引发他国的反倾销、反补贴调查，甚至招致制裁。

　　在这之前，我国出口企业近期频繁遭到贸易救济调查，一些企业已深受其害。如何既落实政策又能有效避免反倾销、反补贴等，是摆在政府面前的一道课题。

　　孙南申认为当前需要政府相关部门深入研究WTO规则，至少应当重视在WTO体制下对补贴豁免制裁的范围，即所谓绿线：凡补贴用于能源、环保、粮食安全、创新企业或扶持落后地区等，依规则都不会被制裁。"红线肯定不能碰，也尽量避免黄线，因为在全球贸易保护主义抬头的趋势下很容易导致贸易救济调查，程序拖沓，企业难免'受伤'。"

　　除了贸易壁垒外，据记者调查发现，目前很多出口企业正在为资金支付方式发愁：越来越多的买方要求电汇（货到付款）而非信用证付款。

　　"出口企业所承担的风险越来越高，不同意电汇，现在是买方市场，怕失去生意；而电汇一旦出现货到不付款，企业可能还得去外国起诉，得不偿失。"孙南申指出，他建议国家应以政策扶持和引导发展出口保险。"把一个企业面对的风险分摊到所有企业上，抱团才能过冬。"