一、环境保护工作情况
(一)推进环保“四大行动”,环境质量持续改善
一是强力推进“蓝天行动”。城市扬尘污染基本得到控制,新建烟尘控制区14.3平方公里,20户污染企业完成环保搬迁。二是大力实施“碧水行动”。取缔饮用水源保护区内排污口56个,关闭56家企业自备水厂和乡镇水厂。6座污水处理厂和3座垃圾处理场建成投入试运行,7座污水处理厂和4座垃圾处理场全面开工建设,一批小城镇垃圾处理项目建成投运。桃花溪等流域综合整治工程继续推进。全市城市生活污水处理率已达到68%,生活垃圾集中无害化处理率达到72%。三是稳步推进“绿地行动”。强化了农村环境综合整治,开展了畜禽养殖区域划分和畜禽养殖污染治理。开展了生态环境质量评价。国家环保总局批准重庆为全国第一个统筹城乡环保试点。四是启动实施“宁静行动”。全面开展了工业噪声、建筑施工噪声、交通噪声和社会生活噪声污染整治,着力解决了噪声扰民突出环境问题。
2007年主城空气质量优良(达标)天数为289天,比例为79.2%,为2000年开展空气质量日报以来最好水平。长江、嘉陵江、乌江重庆段8个国控断面水质100%满足水域功能要求,其中Ⅰ类、Ⅱ类和Ⅲ类水质的断面比例分别为25.0%、62.5%和12.5%。国控点饮用水源地水质达标率为100%,全市饮用水源地水质达标率为98.2%。全市森林覆盖率达到33%,生态环境质量不断改善。
(二)加大节能减排力度,实现主要污染物排放总量下降
市政府成立了节能减排领导小组,在市经委设立了节能减排办公室和节能办公室,在市环保局设立了减排办公室。市政府颁布了《重庆市节约能源条例》、《重庆市主要污染物总量控制管理办法》,印发了《节能减排综合性工作方案》,将“十一五”节能减排目标任务和年度目标任务分解下达到各区县和各用能、排污大户,初步建立了部门和市区减排动态管理机制。通过淘汰落后生产力,加大结构调整,全市节能减排工作取得实效。
2007年,重庆万元GDP能耗下降率为4.4%(好于全国平均水平),规模以上工业增加值能耗下降率为6.5%;二氧化硫和化学需氧量排放量分别为82.62万吨和25.13万吨,分别较2006年下降3.88%和4.81%。
(三)强化环境法治,环境安全防范体系基本建立
2007年9月1日正式施行的《重庆市环境保护条例》在政府环境保护责任规定、环境监督管理制度规定、环境违法行为处罚等方面都有重大突破和创设,为解决“守法成本高、违法成本低”等问题提供了有力的法制保障。建立了市、区县和企业三级环境安全防范网络,完善了监控、预警、应急、善后体系。深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,维护了环境安全。
二、生态建设情况
(一)积极推进林业生态工程建设
一是开展长江干流生态林工程建设。完成了长江干流生态林工程营造林任务48.77万亩(其中新造林23.50万亩,封山育林25.27万亩)。二是实施了天然林资源保护工程。库区15个区县(自治县)每年落实了2079万亩森林资源管护责任制。三是加大了退耕还林工程建设力度。其中,三峡库区完成887.87万亩(退耕地造林390.02万亩,荒山造林462.15万亩,封山育林35.7万亩),占全市的59.7%。四是全面完成库周绿化带工程建设任务。完成造林70.1万亩(其中,退耕绿化49万亩,荒山绿化8.8万亩,封山育林12.3万亩)。
(二)推进消落区和岩溶地区域环境综合整治
一是开县水位调节坝和奉节朱衣河胡家坝消落带环境综合整治工程项目开工建设;巫山小三峡生态保护项目、武隆白马镇、忠县新县城后山新桥河等重点消落区综合整治项目前期工作加快推进。二是科技部安排870万元在忠县启动了“三峡库区消落带生态恢复与综合整治技术与示范”国家科技支撑项目和“三峡库区水土流失与面源污染控制试验示范”科技项目。三是巫溪县、奉节县和巫山县列入了国家石漠化综合治理试点。
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一、直辖十年重庆生态环境质量明显改善
直辖十年来,重庆生态环境质量显著改善。主城区环境空气质量2006年满足优良天数达287天,比2000年多100天,空气中主要污染物浓度明显下降;三峡库区水环境保持稳定并有所改善,2006年,长江、嘉陵江、乌江重庆段各监测断面水质均满足三类标准,与1996年相比,满足优良断面比例上升了11.8个百分点,国家监控点饮用水源地水质100%满足功能要求,城市生活污水处理率和城市生活垃圾无害化处理率分别上升到65%和70%;森林覆盖率由直辖之初的21%上升到32%。
二、新修订《重庆市环境保护条例》颁布实施
重庆市自2007年9月1日起正式施行了新修订的《重庆市环境保护条例》。该条例在总结重庆市近年环境法制建设经验教训的基础上,整合了国家关于环保方面方面最新法律法规的规定和成果,并着重从提高可操作性和加大执法力度上,进行了大胆的突破和创设,在全国首创性地提出了“按日计罚”、“处罚企业负责人”等理念,为解决环境保护“违法成本低、守法成本高”问题提供了有力的法律保障。
三、重庆“蓝天目标”连续三年提前完成,空气质量创历史最好
2007年12月3日,重庆主城空气质量优良天数达到274天,提前28天实现年度“蓝天目标”。重庆主城“蓝天行动”于2005年开始实施,2007年已连续三年提前完成年度目标,空气中各项污染物浓度进一步下降,空气质量创下2000年来最好水平。2007年,重庆主城区空气质量满足优良比例达到79.2%(289天)。2000年以来,主城区空气综合污染指数从4.69下降到2.71,降幅达42.6%。
四、重庆成为全国第一个统筹城乡环境保护工作试点
2007年9月17日,经国家环保总局批准,重庆市成为全国第一个统筹城乡环境保护工作试点,将通过筹城乡环境保护规划与环境功能区划、统筹城乡环境综合整治、统筹城乡环境监测与预警系统建设、统筹建立城乡环境保护管理体制和机制等工作,切实加强城市和农村地区的环境保护工作,有效改善农村生产与生活环境,让农村居民和城市居民享受到同样的环境权益。
五、桃花溪污染治理取得成效,梁滩河污染治理提速
2007年11月,在污水截流和河道整治各项控制性工程投入使用后,清水重新注入了桃花溪。2008年,整个桃花溪生态将得到逐步恢复。经过20余年的治理,桃花溪污染整治效果明显,也为次级河流污染整治积累了宝贵经验。同时,重庆加快了主城另一条次级河流梁滩河治理工作。2007年11月26日,重庆市原副市长余远牧专程调研,召开会议研究梁滩河污染整治工作,成立梁滩河流域污染整治工作领导小组,确定了治理工作责任主体;明确到2010年,梁滩河流域内生活污染、工业污染、养殖业污染等主要污染源得到有效治理,全流域基本达到水域功能要求(IV类水质),到2012年,彻底根治全部污染源,逐步恢复流域内生态环境,流域水质全面达到水域功能要求的治理目标,并要求加快整治方案的制定完善,梁滩河治理得到积极推进。2007年12月,《三峡库区及其上游水污染防治修编规划》通过国务院批准实施,重庆梁滩河污染整治也纳入其中加快进程。
六、重庆环保世纪行五年解决环境问题百余个
2003年以来,重庆环保世纪行共组织开展环境警示教育图片巡回展、科学发展观与环境保护巡回宣讲活动、“关注库区水环境”、“渝西地区锶盐污染”、“百万市民看环保”等重大新闻采访报道和社会宣传活动10多项,中国环境报、重庆日报、重庆电视台、重庆电台、重庆晚报等10多家中央和市级新闻媒体,100余个区县(自治县、市)及市级有关部门,重庆市近50万人次参加了活动,发表环保方面文章2000多篇(条),依法建议和督促民丰农化违法排污、渝西地区锶盐污染、长寿湖水污染等100余个群众关心的热点、难点环境问题加快解决。(重庆代表团供稿)
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