2007年，全市城市管理系统认真贯彻胡锦涛总书记“314”总体部署和党的十七大、市三次党代会、三届二次全委会精神，牢固树立和落实科学发展观，以迎直辖十周年城市环境综合整治和创建国家园林城市为契机，以民心工程为重点，以打造宜居城市为目标，团结协作、锐意进取、攻艰克难，较好地完成了年度主要任务。

各项工作扎实、有效、稳步推进，保持了全市城市管理工作良好发展的势头。市市政委被评为“重庆环保世纪行2003—2007年度先进单位；高新区数字化城管系统通过建设部验收；奉节县成功创建国家卫生城区；荣昌县成功创建市级卫生县城和市级山水园林城区；云阳县顺利通过了市级卫生县城复查验收；北碚区、南岸区被市政府命名为“城市管理优秀城区”;市政管理监察总队被评为全市“十佳执法机构”。

这些成就，标志着全市城市管理工作正在不断地向前推进，正向着西部“领先”迈出坚实的步伐。

（一）高质量完成迎直辖十周年城市环境综合整治工作。从2006年下半年以来，市政府在主城区筛选出一批鼓舞人心、凝聚人气、惠及市民的项目重点加以推进。整个工程30个项目中涉及市政管理的共计17项。集中力量开展的城市环境综合整治对完善城市功能，提升城市形象，优化发展环境发挥了重要作用，为“市庆”营造了良好氛围，得到了社会各界的肯定。

（二）加大市政基础设施维护管理力度，着力提高城市综合承载能力。市政设施的管理关乎城市形象，关乎人民群众的生活，关乎经济社会发展的保障条件，而且它提供公共服务，是一项重要的政府职能。城市管理部门根据这一要求，本着“硬件要更硬”的原则，加大了市政基础设施的维护管理力度。

城市道路及其附属设施维护与改造进度加快。主城区完成86条道路整治，沥青罩面181万平方米；建成10座人行过街设施；按照市委、市政府的要求，建设和安装了102公里防撞护栏；完成“八一、向阳”隧道、黄花园高架桥、千厮门立交桥等结构设施的病害整治；恢复了“7·17”暴雨损毁设施；解决了主城区易积水路段的遗留问题。

环卫基础设施不断完善。垃圾收运系统改造加快，全年采购垃圾站所需各类运输车辆294辆，建成小型垃圾压缩站20座，新改建垃圾中转站140座，5座大型垃圾中转站正在建设之中；公厕改造项目开工建设187座，绝大多数已投入使用；设置移动公厕55座。

加强市政设施维护和管理。依法强化道路占用、挖掘的行政许可；加大天桥地通道摆摊设点的整治力度；加强道路施工现场的文明施工管理；在全市开展城市桥梁安全隐患排查工作；加强停车楼场管理，全年新增停车位30177个，主城区纳入归口管理的经营性停车位达到17万个，比2006年增加22%。

主城排水三级管网建设加快推进。在面临重重困难的情况下，全年完成三级管网建设127.6公里。

（三）以长效管理为主线，强化城市容貌和环境卫生综合治理。城市环境的改善联系着千家万户，城市管理部门秉持以人为本的理念，本着“为市民服务，让市民满意”的宗旨，认真履职，着力为老百姓打造一个适宜居住的工作和生活环境。

长效管理机制进一步完善。2007年，除了继续开展“市容三创”活动（市容整洁一条街、单位、小区）外，经市政府批准，启动了“城市管理优秀城区”创建工作，各区县更加广泛、深入地开展了市容创建工作。同时，在继续推行城管目标责任制的基础上，对市容管理的暗查形式、暗查时间、暗查重点、暗查内容进行了创新，并与年终考核挂钩。

市容环卫管理更加精细化。按照“管理要更细”的原则，全市开展了以“关注城市细节·重庆城市人性化细节亮点”为主题的宣传活动；对主城区12条主干道房屋立面和152条背街小巷进行了整治；对占道摊区、摊点、集市贸易的环境卫生进行了全面清理，对主干道、繁华窗口地区的占道摊点进行了取缔；查处“十乱”现象17.7万件，清除乱张贴、乱涂写29万处；对城乡结合部、居民社区、护坡堡坎、闲置工地、内环高速路两侧、两江沿岸、轻轨沿线的暴露垃圾和卫生死角进行了全面清理，共整治暴露垃圾867处728吨，城区环境卫生面貌有了明显改观。

垃圾处理场运行规范。按照垃圾处理场管理技术规范，对主城区、库区及影响区已建成投运的垃圾处理场进行严格的监督管理，有效控制了生活垃圾的“二次污染”。全年城市生活垃圾无害化处理总量为205万吨，全市生活垃圾无害化处理率达71.5%，其中，主城区生活垃圾无害化处理率达91%，三峡库区生活垃圾无害化处理率达90%。

化粪池的清掏圆满完成。通过积极协调，争取资金支持，加大督促检查，除对有业主单位的化粪池进行清掏外，全年对3500座无主化粪池进行了清掏整治，圆满完成了市委、市政府这一“民心工程”。

占绿遮绿广告得到规范清理。社会各界期待已久的《重庆市主城区户外广告设置总体规划》正式出台。主城各区共拆除影响市容的违规广告946块共计4.1万平方米，城市视觉污染得到减轻。

城市照明上档升级。继续解决城市道路无路灯问题。全市共新安装路灯1.8万盏；改造路灯近6000盏；新建改造灯饰150项，建设了“朝天扬帆”大型音乐动感灯饰，将重庆夜景从无声、静态提升到了有声、动态的新台阶。

（四）着眼于城市管理手段创新，加快数字化城市管理建设步伐。国务院副总理曾培炎指出：“现代化的城市必须有现代化的管理。”这对城市管理工作提出了更高的要求。数字化城市管理是现代城市管理的科学模式，是贯彻“314”总体部署，实现城市管理信息化、现代化的必由之路。2007年，我市本着“软件要更精”的原则，借鉴先进城市的经验，结合重庆实际，制定了《重庆市数字化城市管理建设总体方案》，并经市政府办公厅印发各区县；编写了《重庆市数字化城市管理系统综合普查技术规程》、《重庆市数字化城市管理工作规定》等一系列标准、规程和制度；建立起我市数字化城市管理市、区一体化联动管理的总体架构。主城试点六区（渝中区、北碚区、江北区、巴南区、南岸区、渝北区）的建设总体方案已报市数字办审定，综合普查工作全面完成；万州区作为建设部第三批数字化城市管理建设试点城市，建设方案已通过建设部审定，正在积极开展普查和区级平台建设工作；黔江区、垫江县、酉阳县已上报建设方案，各项工作正在筹备之中。2007年10月10日，高新区数字化城市管理系统通过了建设部验收。同时，主城11个区按照总体方案的要求，将下水道和化粪池危险源监测系统作为专业管理子系统纳入数字化城市管理系统建设内容。目前南岸、高新、江北3个区监测系统已经完成，北碚区、经开区、巴南区、沙坪坝4个区正在建设之中，其它各区已进入合同签订阶段。

（五）持续推进“蓝天行动”，控制道路扬尘。蓝天目标年年在提高，重点之一就是要继续严格控制城市扬尘污染。为了确保年度蓝天目标的完成，主城各区加大了控尘力度。

加大道路清扫保洁力度。改进清扫保洁方式，减少街面泥尘污染和扰民；加大洒水降尘力度，保持作业效果；提高机扫车辆效益，并提倡湿式作业法。城市道路机扫率达到63%（一级道路达100%），道路冲洗率达55%。

全面清理整治“渣场”和“渣车”。通过调查清理，将主城34座建筑渣场分成经行政许可但未按要求营运，未经行政许可但控尘条件基本具备，完全不具备控尘条件等三类进行管理，并积极做好新消纳场的规范设置工作，以解决今后建筑垃圾的处置问题。对主城区从事建筑垃圾运输的840余台“渣车”，强化了《准运许可证》的办理，做到非密闭车辆不办证，密闭装置损坏的车辆不办证，并对未按规定时间运输、规定路线行驶、规定消纳场倾倒的车辆实行重点监控，全年处罚违章车辆2902台次, 有效减少了违章行为的发生。

积极落实市政府第188号令相关规定。按照市政府“四大行动”调度会要求，对主城各区贯彻《重庆市主城尘污染防治办法》及控制各类施工工地扬尘污染的执法工作情况进行了全面检查、指导和监督。据统计，全年对以平基土石方、拆迁工地、道路施工等为重点的673个施工工地进行了专项整治，共查处工地313个，查处冒装撒漏等各类违章3467件，督促工地制定《尘污染防治方案》并报城市管理部门备案826个。

进一步强化扬尘污染的执法工作。加大夜间执法力度，严控污染源头，做到及时发现及时查处，并把检查情况纳入各区城市管理目标一并考核；分片区昼夜拉网式巡查各区密闭运输执法和渣场管理的工作到位情况，市、区整治扬尘执法共出动执法人员16.5万人次；针对化龙桥片区、寸滩港建设片区等重点扬尘污染源和市政府主城蓝天行动督查组公布的2007年主城区第三批和第四批未达标空气污染源名单进行了多次重点督办，全年督查督办违章案件361件，并督促整改到位。

（六）积极配合“碧水行动”，进一步加强水务工作。饮用水源保护历来是“碧水行动”的重点，也是老百姓关注的焦点。城市管理战线认真履行职能职责，全力支持“碧水行动”。

努力提高城市供水质量。继续推动主城区企业自备水厂的分离关闭工作；加强二次供水管理；加强水质监测工作，城市供水综合合格率达到98.58%。

积极整治市政排污口。组织相关部门对主城区饮用水源保护区范围内污染源进行了联合检查，排查排污口共计19处。督促相关单位对7个饮用水源保护区内存在水量较小的零散排污口，2个水量较大的排污口进行了整治。

加强污水处理厂的运行监管。加大主城排水箱涵的保护力度；为企业协调解决了污泥堆放等问题，保证污水处理厂正常运转；全市城市污水集中处理率达到68%。

积极推动主城污水处理厂污泥处理处置工作。编制完成了《重庆市城市污水泥处理处置专项规划》和《重庆市都市区污泥处理处置布点控制性规划》，并报市政府审批。在积极稳妥的原则下，努力探索污泥多种处理处置技术，积极协调推进污泥园林利用示范项目和同兴污泥混合焚烧试验项目，并协调市排水公司与重庆拉法基瑞安水泥有限公司签订有关合同。

加大三峡库区水域清漂工作力度。制定了汛期应急清漂预案；与海事、气象、水文等部门建立了动态信息联系机制。我市长江干流、次级河流全年共计打捞、转运水域漂浮物11万吨，有效控制了三峡重庆库区水域漂浮物明显聚集现象，确保了三峡库区水环境安全。

（七）加大路桥通行费、污水处理费和垃圾处置费征收力度。2007年，路桥通行费实现总收入7.55亿元，比2006年增长20%；污水处理费实现总收入3.17亿元，比2006年增长9%；垃圾处置费实现总收入1.04亿元，比2006年增长21%。

（八）加大城市管理工作城乡统筹调研力度。2007年是重庆统筹城乡综合配套改革的探索之年。市市政委就建立健全城乡统筹的基本公共服务体系这一课题，在主城、渝西、渝东北、渝东南地区分别选择区县进行了调研。在调研过程中，对全市市政基本公共服务体系现状进行了分析，就建立健全市政基本公共服务体系的目标和原则进行了探讨，并在乡镇垃圾处理、供水保障、污水处理、场镇公厕建设等方面积极探索和谋划城乡均衡化的新路子。各区县在这方面也迅速行动起来，为探索如何实现公共产品和公共服务的均衡化积累了较多经验。梁平按照城乡统筹示范县建设的要求，将梁山镇八角村的生活垃圾清运、路灯管理纳入城市管理范围；璧山坚持“以县带镇、以镇促村”的工作思路，全面提高镇乡管理水平；合川确定了市政110服务体系向农村地区延伸的工作目标，建立了农村基础设施建设改造项目库；黔江指导镇容镇貌管理，将环卫设施建到镇上，将路灯作业车开到镇上帮助检修路灯；江北区启动实施鱼嘴垃圾中转站建设，解决鱼嘴、复盛、五宝三镇生活垃圾出路问题；九龙坡区完善了农村垃圾收集运输方式，建成白市驿垃圾收运示范镇。

（九）夺取了抗御局部地区百年不遇暴雨洪灾的全面胜利。去年7月17日前后的暴雨使全市市政基础设施遭受严重损毁。据统计，全市33个区县的市政环卫设施在7月17日至18日两天的暴雨洪灾中损失1.7亿元。面对百年不遇的特大暴雨，各区县城市管理部门高度重视，立即启动应急预案，及时组织队伍和机械设备疏通下水道、排洪沟、涵洞等排水设施，为抗洪救灾取得全面胜利做出了积极的贡献。

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一、道路防撞安全护栏

主城区城市道路危险路段防撞设施安装工作是重庆市委、市政府2007年切实抓好安全生产工作的重要举措，是确保市民安全出行的“民心工程”，市政部门于年底以前全面完成了主城区二环以内127072.86米道路、桥梁危险路段的安全防撞护栏的安装工作，进一步确保了城区道路交通安全。

（联系人：张晓　　　电话：67886022）

二、垃圾收运系统改造

为改善主城区垃圾运输系统落后面貌，减少垃圾收集、运输过程中的二次污染，在市政府的高度重视下，市环卫集团组建了市固废运输公司，并与主城九区政府以股份制形式分别组建了九个区固废运输公司。同时，市环卫集团筹集资金1.3亿元，引进了处于世界领先水平的日本新民和技术，对主城区运输系统进行改造。招标采购了各类垃圾运输车294辆、中转压缩设备27套，主城九区政府筹资1.2亿元负责建设5座大型垃圾中转站，生活垃圾收集率迅速提高了20％。在成功建立新的生活垃圾市场化运输体制和机制的同时，实现了主城区生活垃圾的统一调度管理，提高了应对垃圾运输处理过程中的突发事件的能力。

（联系人：袁洪涛　　　电话：67886017）

三、三峡库区水域清漂工作

三峡工程二期蓄水后，水域清漂工作受到各级政府的高度重视和社会各界的广泛关注。重庆市政部门通过建立和加强三峡水库漂浮物清理工作长效机制，三峡水库蓄水以来至2007年年底，重庆库区共清理漂浮垃圾36万余吨，其中2007年我市长江干流、次级河流共计打捞、转运水域漂浮物11万吨。清漂工作保障了三峡航道畅通和水环境清洁，受到国务院三峡办、三峡总公司的充分肯定。

（联系人：袁洪涛　　　电话：67886017）

（重庆代表团供稿）