2007年,全市各级水利部门认真贯彻落实市委、市政府《关于加快水利发展的决定》和全市水利工作座谈会精神,负重自强,开拓创新,全市完成各类水利水电投资70.6亿元,同比增长54.2%,创我市历史新高。
(一)水利建设全面提速
重点水利工程建设进展顺利。全年完成重点水利工程建设投资37亿元,开县鲤鱼塘水库主体工程基本完工,即将下闸蓄水;“泽渝”一期工程中的6座水库主体工程基本完工;铜罐驿、松溉两大长江提水工程建设全线展开,铜罐驿提水工程通水至马家沟水库;主城区后备水源工程——渝北观音洞等重点工程及南岸、丰都、合川等21个城市、27处防洪工程建设强力推进。大足玉滩和云阳梅峰水库正式启动,璧山三江、开县水位调节坝等一大批水利水电工程相继开工建设。
农田水利基本建设再创佳绩。全市修复水毁工程8056处,新建小型水源工程4.37万处,新增蓄水能力935万立方米;完成土石方9547万立方米,投工14903万个;新增有效灌面21万亩,恢复改善灌面119万亩;新增节水灌面25.5万亩;加高加固堤防92公里,疏浚河道119公里,清淤渠道15414公里;新增旱涝保收烟田11.7万亩。继续推进了龙溪河等5个大灌区建设,开工建设了渝北东大灌区和3个灌溉试验站,全面建成了4个节水示范项目。各项指标均超计划任务的1-2倍。
水生态环境建设成效显著。治理水土流失面积852平方公里,实施新增保护面积3800平方公里。4条清洁型小流域开工建设,合川等10个区县的保护母亲河水保项目进展顺利,覆盖全市的水土保持监测网络建设初具规模。深入开展了建设项目水土保持监督执法专项行动,共出动执法人员1105人次,检查开发建设项目634个,查处违法案件197起。
农村水电快速发展。对全市782座农村水电站开展了安全管理分类首次申报评定工作。全市22个区县的“十一五”水电农村电气化县建设、8个县的小水电代燃料生态保护工程建设和9个区县的部分无电地区电力建设全面启动。全市年末地方中小水电装机达166万千瓦。
(二)“民心工程”建设成效显著
饮水安全建设。全市累计完成投资6.51亿元,建成农村饮水安全工程5.25万处,新建、改扩建场镇供水工程127处,解决了152万城乡居民的饮水安全问题,完成投资和解决人数均创历史之最,一年相当于“十五”解决总人数的64.7%。
病险水库除险加固。市级财政预安排5亿元专项资金,分期分批对1476座病险水库进行除险加固,整治销号病险水库214座,占年度任务的214%,恢复防洪库容0.4亿立方米,保障了水库下游100多万人的生命财产安全。
乡镇供水工程和城市达标堤防建设。新建、改扩建场镇供水工程127处,占年度任务的127%,新增和改善城镇供水人口27万。建成城市达标堤防18公里,完成目标任务的121%;解决了18个百强镇和中心镇的防洪安全问题,实施了18个重点防洪城镇应急修复和水毁工程修复项目。
污水处理厂建设。土主、奉节公平、石柱沿溪3个污水处理厂竣工投产;荣昌污水处理厂基本完工,秀山、酉阳、綦江、双桥污水处理厂建设进展顺利。
(三)水利工程建管体制不断创新
各项水利改革稳步推进。累计完成26座向城镇供水的中型水库的水价核批,调标后的工程原水均价达0.6元/立方米以上。全市已完成定性、定编和落实运行管理经费的水管单位分别达到747个、718个、218个。30个区县开展了水利工程确权划界工作,水利工程已确权的土地面积达 92.63万亩,660座水库领取了国有土地使用权证。15个区县组建了1368个用水户协会,入会农户14.2万户,管理的灌面近53万亩。全市已有20个区县成立了水务局,共计有28个区县基本实现了涉水行政事务一体化管理。投融资体制改革进一步深化,落实市级财政预算资金17亿元,63亿元市级政府信贷资金通过国家开发银行评审并签订了贷款总合同,第一笔资金已经投放工程;筹集落实各类贷款58亿元;各区县共落实财政性资金20亿元;全市水利工程落实土地储备4.6万余亩,已有2.8万亩办理了土地储备证。
水利建管体制不断创新。一是全面推行了开工前、竣工验收前和违规违纪查处“三公示”制度, 35个区县按要求对85%以上的项目严格执行了公示制度。二是对公益性、准公益性重点水利项目全面实行“六定一管”,将工程建设的管理权下放区县。三是对农村饮水、小型水利设施(烟水工程)和乡镇供水等项目,主要管材、设备严格执行县级集中招标,组织专业队伍施工。四是广泛推行了以“竞标”为核心的激励机制。五是组建了饮水安全片区工作组,承担起了饮水安全、乡镇供水、病险水库等项目的前期工作和建设现场的监督、指导职能。六是推行了水利工程合理低价中标。七是砂石资源开采权全面实行了竞价公开拍卖,仅江津区砂石资源拍卖就达3500万元。
(四)水利管理不断加强
水利规划及前期工作进一步加强。编制完成了主城区防洪规划、“泽渝”中型水库规划、“7.17”特大暴雨洪灾灾后重建规划和“十一五”城镇防洪、城镇供水、农村饮水安全、水利部定点扶贫水利发展等规划,稳步推进了綦江河流域规划、长江流域综合规划修编、“一小时经济圈”水利发展规划、大宁河流域水资源规划。各区县对重点水源、病险水库除险加固等各类项目重新逐一倒排了前期工作计划,市、区县两级共落实前期工作经费9000余万元,加速推进了10大类、1000余个水利项目的前期工作,已完成872个。
水资源管理、保护与节约工作进一步加强。水资源管理进一步加强,市级水资源费征收已突破5000万元。初步建成了市级水环境监测体系,区县水环境监测体系建设有序推进;22个区县全面取缔了饮用水源水库的投饵施肥和网箱养鱼。深入开展了节水型社会建设试点工作,编制完成了《重庆市“十一五”节水型社会建设规划》。取水监督管理手段实现新突破,完成了全市第一批17家市管取水单位取水在线监测与系统建设。
大中型水库移民后扶工作进一步加强。如期完成了国务院提出的“力争在2007年上半年把后期扶持政策落实到村、落实到户、落实到人”的工作目标。全市涉及的38个区县的大中型水库移民后扶资金严格做到了按季发放,后期扶持项目实施顺利,受益群众满意度较高,库区和移民安置区社会稳定。
(五)防汛抗旱工作取得全面胜利
面对2007年我市严重的春旱,通过国家防总的协调,成功实现了全国首次跨省调水,迅速解决了主城区的供水危机。今年7月,我市局部地区遭受了百年难遇的特大洪灾,胡锦涛总书记及水利部陈雷部长、矫勇副部长亲临灾区一线指导抗洪救灾工作。在党中央、国务院的亲切关怀和市委、市政府的正确领导下,从容应对,多措并举,努力帮助灾区群众抗灾救灾,将洪灾损失降到了最低限度。我市水利系统有8人、18个单位被市委、市政府评为抗洪救灾先进个人和先进集体。
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一、重点水利工程建设进展顺利
2007年,全市完成重点水利工程建设投资37亿元,投资额创历史之最。开县鲤鱼塘水库主体工程基本完工,即将下闸蓄水;“泽渝”一期工程中的南岸迎龙湖及万盛青山湖等6座水库主体工程基本完工;铜罐驿、松溉两大长江提水工程建设全线展开,铜罐驿提水工程通水至马家沟水库;主城区后备水源工程——渝北观音洞等重点工程及南岸、丰都、合川等21个城市、27处防洪工程建设强力推进。大足玉滩和云阳梅峰水库正式启动,璧山三江、开县水位调节坝、巫溪中梁、城口北屏等一大批水利水电工程相继开工建设。
采访联系人:市水利局基建处处长 龙和生
联系电话:89079023,13608303399
二、病险水库除险加固步伐明显加快
截至2007年底,全市共有各类水库2796座。这些水库绝大多数建于20世纪70年代以前,限于当时的历史条件,水库建设“三边”现象严重,加上长期运行、投入不足和年久失修等诸多因素,水库安全问题非常突出,全市有病险水库1564座,占水库总数的56%,对人民群众生命财产安全造成严重威胁。市委、市政府对病险水库除险加固非常重视,制定了病险水库除险加固三年实施方案,按照2009年底前全面完成任务的要求“倒排工期”,将工作责任具体明确到每个项目。2007年,全市以前期工作为重点,多方筹措建设资金,切实加强建设管理,加快推进病险水库除险加固步伐,全市有214座水库消除了工程隐患,是年初目标任务的2.1倍;共恢复防洪库容0.4亿立方米,保障了水库下游100多万人的生命财产安全。永川、长寿、万盛、梁平等区县措施有力,进度较快,质量较高,效果良好。
联系人及联系电话:
市水利局农村水利处副处长 罗 凤
89079053,13883040839
市水利局水管总站副站长 王秀琼
89117301,13594366486
三、解决农村饮水问题
重庆近98%的市域是山区和丘陵,人均当地水资源量1800立方米,为全国人均值的2/3,加之降水年内时空分布极为不均、水资源开发利用程度低、用水浪费比较严重、水环境状况堪忧等因素,全市农村饮水安全现状十分严峻。根据2004年农村饮水安全现状调查,全市有1341万农村人口饮水不安全,占全市农村总人口55.2%,其中:饮水水质不达标599万人,水量、方便程度和水源保证率不达标人口742万。市委、市政府高度重视农村饮水安全问题,决定于“十一五”解决全市800万农村人口饮水安全,并每年都将此纳入为民办好事、办实事的“民心工程”。2007年,全市共计投入资金6.51亿元,解决了152万城乡居民的饮水安全问题,一年解决的人口数相当于“十五”总数的64.7%。黔江区先建机制、再建工程,效果良好;巴南区广泛发动受益群众投资投劳,并参与建管,工程进度快、质量高。农村饮水安全工程的实施,取得了良好的社会效益,受益区的群众由衷地把这项工程称为“德政工程、民心工程、富民工程”。
采访联系人:市水利局农村水利处副处长 江 宁
联系电话:89079022,13808301915
(重庆代表团供稿)