十一届全国人大代表、中石化金陵石化有限公司董事长张大福建议有关部门及早采取措施，尽快理顺国内成品油价格。

张大福代表介绍说，我国现行成品油价格机制是在前几次改革的基础上形成的，其核心内容是放弃原来紧盯纽约、新加坡和鹿特丹三地成品油价的计算办法，改以布伦特、迪拜和米纳斯三地原油价格的平均值为基准，再加上炼油成本和适当的利润空间以及国内关税、成品油流通费等，形成国内成品油零售基准价。与以往相比，这种“原油加成本”的成品油定价办法，相对合理也更符合市场实际。但从去年下半年开始，伴随国际原油价格新一轮大涨，政府有关部门对国内成品油售价实行调控（价格保护），实际上暂时终止了该机制的运作，导致目前国内成品油价格与原油价格形成“倒挂”。今年以来，价格倒挂更趋严重，已经对国民经济的健康运行和建设节约型社会产生了一定程度的冲击。为此，建议有关部门及早采取措施，尽快理顺国内成品油价格。

张大福代表认为，理顺原油—成品油价格体系是顺应经济和社会发展的必然趋势。因为成品油价格的市场化，是世界各国的共同趋势。而且，成品油价格市场化也是我国市场经济发展的必然要求。同时有利于创建资源节约型、环境友好型社会，有助于国民经济平稳健康发展。张大福代表说，理顺成品油价格可能带来一定冲击，但长远看利大于弊是显而易见的：一是有助于转变经济增长方式，提高经济增长质量。通过市场合理传导能源价格信号，有利于国内节约、高效的能源利用系统的尽快建立，进而使经济增长步入低消耗、低污染的良性轨道。二是推动产业结构调整升级，早日淘汰高耗能重污染产业，转向以高技术、服务业为主，不断降低能源开支比例，减轻高油价对国民经济的冲击。三是促进国内公平合理的石油市场机制的形成，从根本上保障油品市场的安全。

张大福代表还提出了具体实施步骤上：第一步，可按照现行成品油定价机制，分若干阶段将成品油价调整到位。同时，建立对部分弱势群体和公益性行业的补贴机制、石油企业涨价收入的财政调节机制。第二步，稳步推进定价机制改革，择机出台燃油税，进一步完善国内成品油价格与国际油价接轨机制。第三步，在逐步完善石油流通体制和政府监管政策的基础上，加快建立统一开放、有序竞争的成品油市场，为完全放开油价奠定基础。