“网吧是现代人获取知识、了解信息和消遣娱乐的重要载体，网吧管理应跟上时代前进的步伐，得到进一步的繁荣发展。如何使网吧实现健康发展呢？”十一届全国人大代表、江苏吴江市市长徐明建议应该下放审批权限，取消名额限制，减少管理部门，建立对网络营运商履行社会责任的考核，重要是以下三方面：

一是下放审批权限。《互联网上网服务营业场所管理条例》为规范网吧管理奠定了法律法规基础，但第四条关于“县级以上人民政府文化行政部门负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批”的规定事实上没有落实到位。建议应该将网吧设立的审批权下放到县级政府文化行政部门，因为他们对基层的实际情况最熟悉、最了解、最有发言权，也只有这样才能做到“谁审批，谁监管”，权责一致。

二是取消数量限制。建议对国务院《互联网上网服务营业场所管理条理》和文化部等14个部门《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》中的“文化部逐年发布全国‘网吧’总量和布局要求，2007年全国网吧总量不再增加，各地均不得审批新的网吧”作修改，尽快形成市场调节数量的网吧管理体。

三是减少管理部门，对网络营运商履行社会责任进行考核。建议由政府文化行政部门制定网吧准入条件并负责审批和监管，设置一定的门槛，符合条件的放开工商登记；公安和消防部门负责信息网络安全、治安及消防安全审批和监管，确保消防安全设施等配置到位。同时，加强对网络运营商履行社会责任的考核，促使其积极地、认真负责地配合政府，对网吧及经营业主实施有效监管。