代表们普遍认为，五年来检察队伍整体素质、司法水平有了明显改观

　　连日来，参加十一届全国人民代表大会的代表们集中审议了“两高”报告。代表们普遍认为，检察队伍是司法公正的基石，五年来，检察队伍面貌发生了明显改观。

　　违纪违法人员减少五成

　　审议中，贾春旺检察长在工作报告中引用的数据，以及检察机关在加强队伍建设方面采取的措施，都成为代表们评点检察工作的重点：

　　——全国检察机关共有６５３９个集体和１１８１９名个人受到省级以上表彰，涌现出王书田、蒋汉生、白洁等一批清廉为民、秉公执法的先进典型。

　　——２００７年，对检察人员的控告、举报比２００３年下降３７．６％，因违纪违法被查处的检察人员下降５１．２％。其中检察官利用检察权贪赃枉法、徇私舞弊的，从２００３年的２７７人下降到２００７年的９２人，下降６６．８％。

　　——建立执法档案制度，修订纪律处分条例，对检察人员违纪违法案件发现一件，严肃查处一件。

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　　湖南省省长周强代表对五年检察工作的评价是：“这是取得辉煌成就的五年。”在他看来，检察机关在法律监督工作和自身队伍建设方面，都取得了突出成绩。为加强队伍管理、提高队伍素质采取的一系列改革措施，也取得了明显成效。河北省邯郸市检察院副检察长贾春梅代表说，一案一档制度的实施，要求对每个案件都建立执法档案，强化了自我监督机制；人民监督员制度，强调对三类案件五种情形进行监督，深化了外部监督。在此基础上，违纪违法现象明显减少，检察队伍建设成效显著。“五年来，检察机关公正执法、一心为民的意识提高了，主要体现在检察队伍整体素质、司法水平有了明显改观。”鲁南制药集团股份公司董事长赵志全代表说，检察系统开展的“强化法律监督，维护公平正义”的主题教育和社会主义法治理念教育等活动，得到了广大人民群众的认可。黑龙江夙生律师事务所主任律师迟夙生代表说，五年来，检察队伍中涌现出了一批清廉为民、秉公执法的先进典型，违纪违法人员也减少了五成，这说明检察队伍的整体素质提高了。同时，检察机关的有罪判决率比前五年上升了３０．７％，大案、要案的立案率比五年前提升了１１．５％和０．３％，这些实实在在的数字，印证了检察人员业务素质的提升。

　　队伍专业化水平有所提高

　　报告在介绍检察队伍建设时提到：最高人民检察院和省级检察院公开遴选了７９６名检察官；实现高层次人才培养工程，评选了一批检察业务专家；具有本科以上学历的检察人员比例已从２００３年初的３９．２％上升为目前的７０．３％，检察人员参加司法考试的通过率由２００３年的１３．８％上升为２００７年的３６．７％。

　　这几句话，让北京市海淀区法院民事审判庭庭长宋鱼水代表感触颇深：“可以看出，检察机关的人才战略，已经从年轻化转向职业化、专业化，这非常好。现在的司法人员，不仅要面对大量的案件压力，还要跟上立法步伐，适应知识结构的快速更新。社会需求对司法人员提出越来越高的要求，检察机关在普遍提高基础人员专业化、职业化程度的同时，注重培养资深检察官的做法，非常有远见。海南省省长罗保铭代表说，过去五年的批捕率、提起公诉率都提升不少，对不该立案、不该批捕的案件，检察机关严格把关，对维护社会和谐发挥了积极重要的作用。这说明检察人员已经具备了相当的专业化水平。“检察人员办案能力参差不齐的状况，在过去五年中有了很大改观。”九三学社中央专职副主席贺铿代表说，检察机关通过加强人员学历教育、组织全员轮训，评选优秀公诉人等岗位练兵和业务竞赛活动，使全员的业务素质有了明显提高，最有说服力的就是报告反映办案质量的提升。

　　基层院建设步伐加快

　　审议中，代表们对基层检察院建设情况给予了更多关注。“县级检察院公用经费保障标准的制定，切实缓解了基层工作中的突出困难，促进了基层队伍素质和执法水平的提高。”湖南省省长周强代表说，为加强基层院办案力量，全国人大常委会和有关部门向基层补充了一批编制，这些举措加快了基层院建设的步伐。针对现在法学院毕业生就业难，而大量基层检察院又招不到专业人才的矛盾，东北师范大学附属中学校长孙鹤娟代表建议，在鼓励大学生到基层工作方面，政府部门应出台倾斜政策，并适当降低到基层工作大学生的公务员录考门槛。“加强基层司法队伍建设，最重要的是要切实保障办案经费。”辽宁省人大常委会副主任王琼代表认为，政府部门有责任为检察机关创造良好的工作环境，提供充实的物质保障，防止因经费不足影响司法的效率和质量。江苏省东台市富安镇北街村党总支书记卢克松代表认为，加快基层院建设，不单是检察机关的事情，政府部门应当确保检察机关的财政运转，解除它们的财务责任和“创收”责任。因为，这是检察机关提高执法水平和办案能力的必要支持。（谢文英）