今年的《政府工作报告》中，“加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收”、“大力发展粮食生产，保障农产品供给”、“加强农业基础设施建设”、“拓宽农民增收渠道”等措施，让我们看到，农业、农村、农民，时刻牵动着党和国家领导人的心。
３月８日上午，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到河南代表团与代表们共同审议《政府工作报告》时再次强调了农业工作的重要性。他说，保持国民经济平稳较快发展，抑制通货膨胀，农业是关键。要千方百计争取今年农业有一个好收成，使粮食和主要农副产品的供给得到切实的保证。河南是农业大省，粮食连续４年丰收，年产量超过１０００亿斤，为保证国家粮食安全和农产品供应做出了重要贡献。河南省委、省政府和全省人民要再接再厉，采取有力措施，继续加强农业基础工作，提高农业综合生产能力，再上新台阶。
围绕如何保障粮食生产、促进农民增收，出席十一届全国人大一次会议的河南团代表各抒己见。
加大对粮食主产区的政策和资金扶持
全国人大代表、周口市市长徐光说，作为粮食主产区，在中央支农惠农政策的阳光普照下，周口市发生了可喜的变化。2007年全市落实各项惠农补贴资金6.5亿元，农民人均年纯收入3122元，增幅达18.2%，连续4年实现了两位数增长。村村通油路、新型合作医疗、两免一补、广播电视村村通等一系列惠农政策的实施，让农民受益匪浅，大大调动了农民种粮积极性。去年粮食总产量突破130亿斤，居全省第一位。
中央对农民种粮的补贴逐年增多，但是种粮比较效益低的现状还没有得到根本性的改变。徐光代表说，根据我们的调查，两家基本情况相同的农户，一家为打工户，一家为纯农业户，打工户一年的收入几乎高出了纯农业户一倍。种粮比较效益低导致农村青壮年劳动力纷纷外出打工，在一定程度上影响了粮食生产。从政府层面上讲，粮食主产区大都是粮食多、财力弱。财政收入少，很多要办的事情办不了，仅需要支付的项目配套资金就难以负担。地方政府不得不既要抓好粮食生产，还要花更大精力去发展工业、抓财政增收。建议国家对在实施一系列支农惠农政策的基础上，能够进一步加大粮食主产区的政策和资金扶持力度，进一步提高地方政府抓粮和农民种粮的积极性，实现粮食生产稳定增长的目标。
加快农区工业化进程 促进农民增收
“大量的农村劳动力滞留在有限的土地上，即使土地回报率再高，收入总量也难以有较大的增长。而加快工业化进程，用工业化促进城镇化，带动农业现代化，加快第三产业的发展，更多地转移农村富余劳动力，大幅度提高农业劳动生产率，才是实现农区经济跨越发展的重要举措，才能促进农民增收。”全国人大代表、商丘市市长王保存说。
王保存代表认为，要实现农区工业化，必须要坚持在不放松农业特别是稳定粮食生产的前提下，走新型工业化道路，用工业化的理念发展农村经济，农业为工业提供更多的原材料，用发展工业的成果反哺农业，促进城乡经济协调发展，走上工农互补、城乡对接、一体化推进的良性轨道。农区工业化的目标就是通过资源型起步、链条式延伸、配套式发展，进一步提高工业的整体水平，实现以农业为主向以工业为主的经济模式转变，使资源优势转变为经济优势，最终实现整体经济结构最优化和经济效益最大化。通过工业化大量地转移农民以后，政府要引导土地合理流转，使农村的土地更多地集中在种田能手手中，为农业科技的推广和农业机械化的应用创造条件和可能。这将最大限度地让农民从繁重的体力劳动中解放出来，从土地的束缚中解放出来，从事劳务输出，发展二、三产业。王保存代表还建议国家更多地研究对农区工业化的政策支持和扶持推动，加快欠发达农区发展，推动粮食主产区新农村建设。
强化培训服务 推进农民工就业创业
全国人大代表、许昌市市长李亚认为，解决“三农问题”的根本出路就是把农村的富余劳动力转移到城镇和非农产业中去，实现农民增收，关键是发挥好农民工的主体作用，促进农民工就业创业。近年来，许昌市坚持把农村富余劳动力的培训、转移就业作为增加农民收入的有效载体和抓手，切实抓紧抓好。2007年，全市开展农村劳动力技能培训52080人，农村劳动力输出转移就业107194人。
李亚代表认为，要做好农民工就业创业工作，一是要办好特色培训。要根据用人单位需求组织开展针对性强的特色培训，切实增强农民工劳动就业的竞争力。二是创造就业岗位。针对劳动密集型产业吸纳就业能力强的特点，全方位推动非公有制经济中的劳动密集型产业快速发展，大力发展服务业，直接拉动农民工就业。三是引导回归创业。农民工返乡创业为当地农民提供了容量大、门槛低、易接受的就业渠道，形成了以创业带就业、以就业促创业的良好格局，既实现了务工的收益，又使从事生产和照顾家庭两不误。要充分发挥外出创业者和务工人员眼界开阔、观念超前和基础条件较好的优势，鼓励其回乡投资创业。四是搭建服务平台。为农民工开展求职登记、职业培训、职业介绍、劳务输出、社会保险、劳动保障事务代理等“一条龙”就业服务。通过就业帮扶、生产帮扶、生活帮扶、跟踪服务等措施，提高农民工就业创业的规模和质量。