全国人民代表大会财政经济委员会关于《国务院关于提请审议2008年中央预算调整方案（草案）的议案》的审查报告

——2008年6月24日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上

全国人大财政经济委员会副主任委员　朱志刚

来源：中国人大网浏览字号：大中小 2008年12月24日 00:00

全国人民代表大会常务委员会：

    全国人大财政经济委员会收到《国务院关于提请审议2008年中央预算调整方案（草案）的议案》后，在全国人大常委会预算工作委员会进行预先审查的基础上，召开财政经济委员会全体会议，听取财政部对议案所作的说明，并对议案进行了审查。现将审查结果报告如下。

    2008年5月12日，四川省汶川县发生8.0级特大地震，造成四川及周边省份大量人员伤亡和房屋、基础设施的严重损毁。为及早谋划和适时开展灾区恢复生产和灾后重建工作，切实保障灾区恢复重建资金需要，中央财政拟建立灾后恢复重建基金，专项用于四川及周边省份受灾地区恢复重建。灾后恢复重建基金收入预算2008年拟安排700亿元，其中，从中央预算稳定调节基金中调入600亿元，通过调整年初预算中车辆购置税、彩票公益金和国有资本经营预算的支出结构安排100亿元；支出预算拟按基金用途和实际使用情况编制，基金结余结转以后年度继续用于灾后恢复重建。相应地，第十一届全国人民代表大会第一次会议批准的2008年中央预算中，“调入中央预算稳定调节基金”增加600亿元，同时增列“灾后恢复重建基金支出”600亿元。

    财政经济委员会认为，国务院提出从中央预算稳定调节基金中调入600亿元，用于建立灾后恢复重建基金，为此调整2008年中央预算是必要的，这有利于集中财力用于支持灾区恢复重建，对尽快恢复受灾地区正常的生产和生活秩序，保持灾区社会稳定，具有重要意义。财政经济委员会建议本次全国人大常委会会议批准国务院提出的2008年中央预算调整方案（草案）。

    灾后恢复重建是一项艰巨的任务，为了做好这项工作，财政经济委员会建议：

    （一）要尽快制订灾后重建规划和具体实施方案。中央财政要在统筹考虑灾后恢复重建资金需求的基础上，对于明后年的灾后恢复重建资金提早谋划，早做安排，确保足额纳入年度预算。要结合其他各个渠道汇集的抗震救灾资金，统筹安排使用好中央财政投入的资金。

    （二）在加大财政投入的同时，要明确相关政策，充分运用税收、财政贴息、信贷等手段，多方位地支持灾后恢复重建和生产自救。要厉行节约，反对浪费，进一步压缩一般性支出，将节省出的资金用于灾后恢复重建。

    （三）要加强灾后恢复重建基金的管理和监督。尽快制订灾后恢复重建基金专项管理办法，保证资金及时足额拨付到位，按规定用途规范项目资金管理。要加强对资金分配管理和安排使用情况的审计和监督检查，切实提高资金使用效益和透明度。灾后恢复重建基金安排使用情况，应向全国人大及其常委会作出报告。
    以上报告，请予审议。

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全国人民代表大会财政经济委员会关于《国务院关于提请审议2008年中央预算调整方案（草案）的议案》的审查报告

——2008年6月24日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上

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