黄镇东：进一步加大监狱布局调整和监狱设施的建设

    中国人大网讯 4月25日下午，十一届全国人大常委会第二十六次会议分组审议国务院关于监狱法实施和监狱工作情况的报告。全国人大常委会委员黄镇东说，监狱是国家机器的重要组成部分，任何国家对监狱工作都是十分重视的。吴爱英同志代表国务院作了关于监狱法实施和监狱工作情况的报告，从七个方面全面进行了总结。我对这个报告表示赞同，这是监狱法实施18年来常委会第一次听取这样的专项报告，也是全国人大内司委从七届组成以来第一次听取这样的报告，体现了人大常委会对监狱法实施和监狱工作的重视。

    黄镇东委员说，监狱管理工作中还有几个实际问题，希望国务院有关部门要加大力度来加强这些工作。

    一是监狱的布局调整和监狱设施建设问题。开放性的监狱和有城市依托的监狱条件都比较好，但是还有相当一部分偏远地区的监狱设施还比较陈旧，很多监狱还是改革开放前建成的，条件比较差，狱警的生活也很艰苦，家属缺少就业岗位，子女教育也受到了影响，所以还要进一步加大监狱布局调整和监狱设施的建设。

    二是监狱警察和在押犯人的比例，根据内司委的调研结果，全国只有19省达到了规定的18%的标准，还有12个省市没有达到标准，主要是狱警的编制问题。没有一定的狱警来保证监狱安全，这是社会的一个隐患，希望有关部门逐步解决这个问题。

    三是在监狱经费中财政拨款占88%，经费不足。 

    四是在押犯的生活费用标准偏低。据内司委调研，目前在押犯每人每月是200块伙食费，医疗费是20元。在物价水平上涨的情况下，这样的平均水平总体偏低。我们要从人道主义精神和尊重人权原则出发，适当提高在押犯的生活费和医疗费水平。

    黄镇东委员说，监狱法实施18年来，在加强监狱法制建设方面起到了很大作用，但也有很多条款不适应了，特别是刑法、刑诉法修改后，都需修改监狱法。所以，建议把监狱法的修改列入下一届人大立法规划。