程津培：评估师资格是否包括中国国籍要明确

中国人大网讯 2月29日上午，第十一届全国人大常委会第二十五次会议举行分组会议，审议资产评估法草案。全国人大常委会委员程津培在审议时说，评估师的资格是否包括中华人民共和国国籍，这在本法的第10条当中没有明确。第10条第1款，“具有高等院校专科以上学历的自然人”，没有明确国籍。与其相关的是，通过行政审批的程序性规定，是否允许外国的评估机构在中国注册？这在草案中也没有明确。这是第一部关于资产评估的法律，今天是第一审，对这些问题是否有必要明确？我觉得一部法律是应该作出回答的。

程津培说，资产评估有不同层面的问题，对于取得评估注册师资格也应该分类管理，要依据评估对象类别的不同有不同的标准。比如文物的价值评估，如果文物成了商品，其价值评估就非常复杂。另外，科学技术成果中无形资产的评估也是非常复杂的，我觉得仅仅通过高等院校本科学历以及评估课程的学习，是远远不够的。所以，对不同的评估目标、类别、分类管理是需要给予关注的问题，要有区别对待。程津培说，草案中涉及的行政审批是否多了一些，法律责任承担得是否严厉了一点。一方面需要鼓励、培植、引导这个行业的健康发展；另一方面，又不希望出现乱象丛生的现象。总的来讲，现在诚信缺失是社会中存在的大问题，在资产评估中单独靠行业自律是否能够保证评估业的健康发展，我是有许多担心的。所以，在设计法律文本的时候，应更多考虑这些方面的问题。如果在实践过程中发现规定的确过严，以后修法时可以松一松，如果一开始就过松的话，后面再收就难了。相比之下，如果一开始紧一点，以后再放是比较容易做的。