圆满完成审查批准2019年预算服务工作
概述：根据预算法等有关法律规定和党中央关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革要求，预算工作委员会在常委会党组及机关党组的领导下，从2018年11月开始启动2019年预算审查服务工作，历经前期沟通、提前介入、初步审查、大会审查和批准四个阶段，分别提出预算分析报告、代拟预算初步审查意见和预算审查结果报告稿等重要文件材料，协助财经委做好具体工作，为十三届全国人大二次会议审查批准2019年中央预算提供了服务保障。十三届全国人大二次会议以97.3％的赞成率通过了关于预算的决议，比上年提高1.5个百分点，各方面对预算审查和财政工作的认可度进一步提高。
（1）学习中央经济工作会议精神
2018年12月，全国人大、常委会预算工委认真学习领会中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央决策部署，紧扣统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念，推动高质量发展，打好三大攻坚战等重要部署，掌握方针政策，明确目标任务，细化措施要求，做好预算审查具体工作。
（2）预算工委赴福建就财政经济运行情况和人大预算审查监督工作开展调研
2018年11月9日至11日，全国人大常委会预算工委主任史耀斌带队赴福建就财政经济运行情况和人大预算审查监督工作开展调研。调研组在泉州市、厦门市召开座谈会，听取人大、政府及相关部门情况汇报和意见建议，赴晋江实地学习“晋江经验”，并到部分企业进行调研。
11月9日、10日，在泉州召开座谈会，听取泉州市人大、政府关于财政经济运行情况和人大预算审查监督工作开展情况的汇报，实地学习“晋江经验”。
（3）预算工委与财政部提前沟通
2018年12月中旬，预算工委围绕贯彻中央经济工作会议精神、落实党中央有关改革举措、全面贯彻实施预算法、推动审计查出问题整改、加强国有资产管理监督等要求，提出了“关于完善2019年预算编报的建议”，并与财政部提前就预算编报、财税改革等工作进行沟通。预算工委向全国人大常委会领导呈报关于2019年预算审查工作安排等有关情况请示报告，按照常委会领导同志要求，认真组织开展落实工作。
（4）预算工委召开预算审查专家座谈会
2019年1月2日，预算工委召开专家座谈会，听取来自国家信息中心、中国财政科学研究院、国家税务总局税收科学研究所、清华大学、中国社科院的五位专家学者，对宏观经济、预算安排、财税改革等方面的意见建议。
税务总局税科所所长李万甫就深化税制改革，清华大学经管学院院长白重恩就完善有关社保政策提出意见建议。
国家信息中心研究员祝宝良就完善宏观调控政策，财政部财科院院长刘尚希就完善积极财政政策，社科院农发所研究员党国英就推进城乡一体化发展、完善扶贫政策等提出意见建议。
（5）预算工委组织召开预算编制工作通报会
2019年1月3日，预算工委组织召开预算编制工作通报会，请财政部向财经委侧重预算审查工作组成人员、其他专委会委派成员、部分全国人大预算审查联系代表，通报2019年预算编制的指导思想、总体要求、主要收支政策和2018年预算执行的预计情况，并就预算审查监督、预算编制和财税政策、财税改革等，听取意见建议。
2019年1月3日，预算工委组织召开预算编制工作通报会。
（6）预算工委召开税收收入情况座谈会
2019年1月7日，预算工委召开税收收入情况座谈会，听取国家税务总局和海关总署关于2018年税收收入完成和2019年税收收入安排情况的介绍。财经委部分组成人员参加会议。
2019年1月7日，预算工委组织召开税收收入情况座谈会。
（7）预算工委召开部门预算座谈会
2019年1月8日至9日，预算工委先后召开座谈会，分别听取农业农村部、生态环境部、人力资源和社会保障部等部门有关专项资金安排和部门预算情况的介绍。财经委部分组成人员和有关专门委员会委派的部分组成人员参加会议。
2019年1月9日，预算工委听取生态环境部有关专项资金安排和部门预算情况的介绍。
（8）预算工委赴陕西省开展工作调研
为了进一步学习贯彻落实党中央关于加强人大预算审查监督、国有资产监督改革举措，做好2019年预算审查前期准备工作，2019年1月11日至12日，预算工委史耀斌主任带队到陕西省及渭南市富平县开展调研。
（9）预算工委召开2019年预算通报会
2019年1月17日，预算工委召开会议，财经委部分组成人员参加，听取财政部关于2018年预算执行和2019年预算安排情况通报，并就预算编制、财税政策和财税改革等交换意见。
（10）预算工委研究提出预算分析报告，同时编写预算概览等参考材料
在前期工作基础上，2019年1月下旬，预算工委认真研究提出《关于2018年预算执行情况和2019年预算安排情况的分析报告》，同时编写《2019年预算概览》、《财政税收收入分析与预测（2019）》等资料。
（11）财经委召开全体会议，对2019年预算进行初步审查
2019年1月24日至25日，财经委召开全体会议，会同其他专门委员会依法对2019年预算草案和2018年预算执行情况进行初步审查，同时，按照预算审查监督重点拓展改革有关要求，就脱贫攻坚政策措施及财政资金安排情况开展专题审议。陈竺、王东明副委员长出席会议，部分全国人大预算审查联系代表参加会议。
（12）财经委召开全体会议，通过预算初步审查意见
2019年1月30日，财经委召开全体会议，讨论通过财经委《关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的初步审查意见》，并编发了《会议纪要》。
（13）财经委讨论审议预算审查结果报告稿
2019年2月12日和15日，财经委先后召开侧重预算审查工作组成人员会议和全体会议，讨论审议财经委《关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的审查结果报告》稿。
（14）全国人民代表大会审查预算草案和预算报告
3月5日上午，十三届全国人大二次会议举行第一次全体会议，听取政府工作报告，审查国务院关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查国务院关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告。
十三届全国人大二次会议期间，根据大会统一安排，2019年3月7日全天和8日上午，各代表团（组）对预算草案和预算报告进行审议。预算工委派出工作人员到一些代表团听取审议意见、建议。
链接：关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告
政府预算草案
（15）3月8日财经委召开全体会议审议预算草案和报告，讨论通过预算审查结果报告
3月8日上午，第十三届全国人大财政经济委员会召开全体会议，在初步审查的基础上，根据各代表团和有关专门委员会的审查意见，对2019年计划报告和计划草案、预算报告和预算草案作进一步审查。在充分讨论的基础上，会议通过了财政经济委员会《关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告》和《关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的审查结果报告》，并决定将这两份报告提交大会主席团。
3月8日，财经委全体会对2019年计划、预算进行审查，陈竺、王东明副委员长出席，徐绍史主任委员主持会议。
链接：新闻报道（全国人民代表大会财政经济委员会依法开展2019年计划、预算审查工作）
财经委预算审查结果报告
（16）预算工委和财政部联合编写“政府预算解读”
经常委会领导同志批准，总结以往工作经验，预算工委与财政部联合为十三届全国人大二次会议编写《政府预算解读》（2019）参阅资料，供代表审查预算时参考。《政府预算解读》围绕2019年国家账本、积极的财政政策加力提效、全力打好三大攻坚战、加强保障和改善民生、推动高质量发展、推进财税体制改革、不断创新预算决算审查监督机制等内容，对政府预算进行解析和导读。
链接：政府预算解读-微信版
（17）人大监督工作专题记者会
预算工委朱明春副主任应邀参加3月10日在梅地亚中心举行的“人大监督工作”专题记者会，就人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革、建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度、全国人大对地方政府债务的监督，以及对财政医疗卫生资金分配和使用情况开展专项监督等问题回答记者提问。
朱明春副主任就人大预算审查监督工作答记者问。
（18）大会主席团会议
3月12日，大会主席团举行第二次全体会议，全国人大财政经济委员会副主任委员史耀斌向会议作财政经济委员会关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的审查结果报告。财政经济委员会认为，2018年中央和地方预算执行情况总体良好，国务院提出的2019年中央和地方预算草案总体可行，建议批准国务院提出的《关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告》，批准2019年中央预算草案，同时批准2019年地方政府一般债务余额限额133089.22亿元、专项债务余额限额107685.08亿元。
链接：新闻报道（十三届全国人大二次会议主席团举行第二次会议）
（19）大会批准2019年中央预算
2019年3月15日上午，十三届全国人大二次会议举行闭幕会，大会表决通过关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算的决议，批准2019年中央预算。
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